Итоги года: Под знаком «Минска»

В новогодние дни хотелось бы подвести политические итоги года минувшего в части минского процесса. Все-таки, согласитесь, год во многом прошел не в последнюю очередь под знаком Минска.

По крайней мере, даже после первой минской встречи в сентябре 2014-го было совсем не очевидно, что Александр Григорьевич Лукашенко за какие-то полгода превратится из «последнего диктатора Европы» в чуть ли не главного европейского миротворца, по крайней мере, на правах хозяина переговоров.

Что мы имеем спустя год? Две народные республики, еще в начале 2015-го представлявшие собой скорее формально контролируемую территорию «гуляй-поля» со своими «народными командирами» и «козацкими атаманами», за просто так «отжимавшими» то вагоны с углем, то приглянувшиеся дома, превратились в структурированное пространство активного государственного строительства.

Те, кто это успел вовремя осознать, встроились в процесс, те же, кто не захотел по каким-либо причинам встраиваться, оказались вытеснены из республик. Такова жестокая реальность народной демократии.

Минские соглашения сделали возможным не только прекращение массированных обстрелов – они фактически легитимировали в глазах международного сообщества образования под названием Donetsk&Lugansk Peoples Republic и стали ключом к федерализации Украины.

Ведь сколько бы ни упирался Порошенко, он вместе с президентами России, Франции и канцлером Германии парафировал минский договор, в котором русским/английским по белому записано: особый статус Донбасса, отдельный закон про местные выборы, конституционная реформа и согласование всех параметров с ДНР/ЛНР.

А что это, как не федерализация? Другой вопрос, начнет ли Киев все эти прекрасные пункты реализовывать?

На протяжении 2015-го мы могли наблюдать, что киевские политики, мягко говоря, по-своему, а зачастую прямо противоположным образом понимали реализацию этих соглашений.

Но даже в процессе имитации их выполнения то вдруг сталкивались со взрывом гранаты возле парламента, а то просто не могли набрать искомые 300 голосов за голосование во втором чтении поправок в конституцию, даже в таком кастрированном виде. И вряд ли найдут эти голоса до 1 февраля 2016 года – даты формального окончания осенней сессии, в течение которой они должны были принять соглашения.

Что будет дальше? Очевидно, Берлин с Парижем, настроенные на заморозку конфликта, предпочтут сохранить хладнокровие, хотя с точки зрения подписанного протокола в случае неголосования поправок Киеву придется начинать всю процедуру заново. В общем, наша песня хороша, начинай сначала.

Тем временем Донецк с Луганском, вероятно, продолжат потихоньку двигаться в сторону России. Рубль окончательно заместит гривну в силу чисто физического отсутствия украинской денежной массы на территориях республик в достаточном количестве.

Продукты, ГСМ, медикаменты, в общем, все, что нужно рядовому обывателю, будет, пусть и с наценкой, поставляться из Ростовской области – в силу неснятой экономической блокады со стороны Киева. Донецкие абитуриенты продолжат показывать лучшие результаты при поступлении в ростовские вузы, чем местные.

А общий контекст «вместе с Россией» станет естественным, как для Приднестровья, фоном, на который вскоре уже перестанут обращать внимание. Что до заявленной Плотницким еще в сентябре паспортизации, то это уже будет зависеть от политической воли и расторопности российских чиновников, прежде в таковых не замеченных.

О серьезности намерений РФ говорит озвученное в самом конце года усиление представительства в минской контактной группе бывшим председателем Государственной думы Борисом Грызловым.

С приходом Грызлова уровень и значение минской контактной группы существенно возрастают, что говорит об усилении внимания Москвы к Донбассу, а следовательно, и к проблемам местных жителей – «слива» ДНР-ЛНР при таком переговорщике точно не произойдет. Он был отобран из нескольких кандидатур российских политиков федерального масштаба – называют фамилии других претендентов, от экс-главы Счетной палаты Сергея Степашина до отставного руководителя МИД Игоря Иванова – которые могли бы своим присутствием существенно усилить позицию России на переговорах с экс-президентом Украины Леонидом Кучмой, представляющим в Минске Киев.

На самой Украине в условиях отсутствия активных боевых действий на Востоке акценты все более будут смещаться в сторону социально-экономической повестки дня и административно-олигархических разборок. Начавшиеся центробежные тенденции от Днепропетровска до Закарпатья будут только усиливаться, потому что денег становится все меньше, в то время как претендентов на них все больше.

Предстоит веселый сезон драк за последние куски украинской госсобственности, в котором «бе-бе-бе» Саакашвили с Аваковым на заседании президентского совета реформ покажется детским утренником.

Конечно, Украину искренне жаль. Но кто же виноват, что избранный новой властью путь оказался настолько губителен? Списать вину на Януковича и его семью в этом вопросе будет уже затруднительно.

Олег Бондаренко, политолог, соучредитель Агентства стратегических коммуникаций