Обсуждаемое
Опрос
Что стоит сделать с Украиной после окончании спецоперации?
Оставить в старых границах
Перенести центр в ЛДНР
Разделить на части
Не знаю
Популярное
Довоевался просм. 15667 Довоевался
Рейтинг
Видео

Государственная альтернатива ЧВК решит сразу несколько назревших проблем

Государственная альтернатива ЧВК решит сразу несколько назревших проблем

В правительственной сопроводительной записке основной целью законопроекта названо «поддержание требуемого уровня укомплектованности военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, воинских частей и подразделений». Там же сказано, что «изменение военно-политической обстановки», активация деятельности террористов и экстремистов повлияли на требования к мобильности войск для «оперативного решения краткосрочных, но важных задач, связанных с их участием в операциях по поддержанию мира», в первую очередь за пределами страны. Теперь граждане, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту, смогут принять участие «в решении задач в период чрезвычайных обстоятельств или в деятельности по поддержанию или восстановлению мира и безопасности или по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории России, а также в походах кораблей».

Ранее система была иной. Первый контракт о прохождении военной службы для солдата, матроса, сержанта, старшины (мичмана) заключается на срок два либо три года по выбору гражданина. С военнослужащим по призыву (но не ранее чем за два месяца до окончания срока службы) или другим гражданином, поступающим на службу туда, где штатом предусмотрено звание прапорщика, мичмана или офицера, первый контракт заключается на пять лет. Заключение первых контрактов с этими категориями граждан на более короткие сроки (от шести месяцев до одного года) предусмотрено лишь в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, восстановление конституционного порядка, другие ЧС) либо для участия во все той же деятельности «по поддержанию или восстановлению мира и безопасности».

Сейчас контрактников в российской армии порядка 400 тысяч, и структура этого контингента весьма неоднородна. Например, лейтенантская жена, работающая в гарнизонной библиотеке и ждущая, когда лейтенант станет генералом, – тоже контрактник. Попытки как-то реформировать или перезапустить изначально привлекательный проект контрактной армии предпринимались уже несколько раз. Но в российских условиях полный переход армии на контрактную основу оказался физически невозможен, да и не нужен по массе причин – от экономических и географических до идеологических. Да, в 90-х годах, когда уклонение от службы было массовым и даже общественно одобряемым явлением, контрактная армия казалась чуть ли не главным достижением западной демократии. Сейчас ситуация обратная: весной этого года было призвано 155 тысяч человек, что превысило заявку Минобороны, при этом на всю страну нашлось только 3,2 тысячи уклонистов. Но нынешний законопроект рассчитан не на массу «пехотных» контрактников, а на «штучный товар».

И в Минобороны, и в Госдуме объясняют его суть не столько необходимостью упорядочить и облегчить контрактную службу, сколько потребностью максимально быстро и адекватно реагировать на возникающие кризисы и угрозы. «Сейчас просто невозможно что-то прогнозировать на два или три года. Как показали события в Сирии, все может меняться буквально каждый день. К тому же никто не знает, где необходимость в контртеррористических операциях еще возникнет и сколько по времени они продлятся», – заявил, например, замглавы комитета по обороне Совета Федерации Франц Клинцевич.

То есть, по этой логике, Минобороны получит возможность под некую конкретную задачу завербовать строго необходимое количество военнослужащих определенных воинских специальностей на ограниченное время – ни одного лишнего человека, ни одной лишней минуты. И ни одной лишней копейки, поскольку новые подразделения будут формироваться по существующему штатному расписанию, в котором прописаны оклады и довольствие, то есть налицо еще и экономия бюджета. Нужен, например, батальон с опытом ведения боевых действий в горах (пустыне, тайге, на Луне) – будет батальон, а не все, кто в этот момент набился в здание военкомата в порядке живой очереди. Как уже было сказано, нехватки желающих послужить по контракту в последние лет десять не наблюдается. При этом военкоматы в основном вербовали контрактников «базовых» воинских специальностей и в «сложные» места, например на российскую базу в Таджикистане или в Приднестровье. От желающих отбоя не было, несмотря на то, что требования предъявляются весьма жесткие.

В законопроекте специально прописана возможность и даже желательность заключения таких блиц-контрактов для прохождения службы за пределами России или на флоте при осуществлении дальних походов. Основной «сопроводитель» и комментатор законопроекта, первый зампред комитета Госдумы по обороне Александр Шерин (ЛДПР) утверждает, что «есть ситуации, когда военнослужащие-срочники хотят заключить контракт для прохождения службы в тех местах, куда их направляют». По его словам, речь идет о «заграничных командировках», в том числе «на спорные территории»: «Это позволит контрактникам направиться на службу по собственному желанию и, в отличие от тех, кто едет туда добровольцем, получить социальные льготы военного».

Оставим за депутатом от ЛДПР патент на изобретение термина «спорные территории», ему можно. Но и последняя его фраза в качестве разъяснения звучит крайне двусмысленно. В последнее время добровольцы ехали в основном в Донбасс, а контрактник в штате подразделения МО там оказаться не может по определению – вне зависимости от того, на какой срок у него заключен контракт. Что же касается флота, Шерин выразился более четко. Контракт, например, мичмана может закончиться в то время, как он «ушел в море», и чтобы не прерывать службу, морякам было бы удобно перезаключать контракт до конца плавания. Второй, более распространенный, случай касается военных специалистов, которые не хотят связывать жизнь с армией, но при этом готовы «принять участие в определенной миссии». В конце концов, снижение минимальных сроков контракта и более широкий выбор его условий облегчит потенциальным контрактникам жизнь.

Другое дело, что, если смотреть шире, в новом законопроекте переплелись несколько разнородных обстоятельств. По факту он расширяет статус военнослужащего. С его принятием этот статус смогут получить, к примеру, лица, участвующие в борьбе с международным терроризмом за пределами РФ. Тут, видимо, будет важна формулировка, которую впишут в военный билет. То есть это уже не «участник боевых действий», а нечто совершенно новое, и это потребует внесения изменений в несколько федеральных законов и подведомственных актов по предоставлению льгот и преференций. Опыт подсказывает, что эта история может затянуться на годы и обрасти массой бюрократических сложностей. Великое и ужасное Управление кадров Минобороны так просто не сдастся, когда дело касается статуса и льгот.

Пока все разговоры о том, что в обозримой перспективе Минобороны потребуется формировать такие вот специализированные отряды по системе блиц-контрактов, лежат в области теоретизирования. Принимать подобный законопроект уже сейчас требует не теория, а уже устоявшаяся практика. Сирия выявила одновременно как нехватку опытных специалистов ряда воинских специальностей, так и их юридическую «подвешенность». Причем речь идет именно о людях опытных, как правило, возрастных, а не о мальчиках, отправляющихся «на контракт» за льготы при поступлении в вузы и «чисто пострелять». Отставникам (офицерам запаса или действующего резерва) не выгодно заключать контракт на два–три года. У них устоявшаяся гражданская жизнь, семья, ипотека, огород. А вот выполнение разовой задачи за неплохие деньги и статус их вполне устроит. При наличии достаточной подготовки незлобным русским словом и наглядным примером за полгода можно любой набор арабов научить управлять танком. Но при этом важно, чтобы человек потом не обивал бы пороги, доказывая, что он был в зоне конфликта. Теперь отработал контракт – и все. Договорно-правовые отношения.

Стоит заметить, что такая форма блиц-контрактов «отбирает хлеб» у частных военных компаний (ЧВК), к которым в последнее время много излишнего внимания, и не только в связи с Сирией. В Соединенных Штатах, в которых армия давно «закончилась» (ее перестало хватать на все конфликты, в которые ввязалась страна), использование разнообразных ЧВК стало обычной практикой. Но в США министерство обороны заключает контракт непосредственно с ЧВК, а не с отдельно взятым специалистом. И именно ЧВК предоставляет по этому контракту государству свои ресурсы (в первую очередь человеческие) для выполнения конкретной задачи на определенный период времени. Задачи эти обычно расписаны детально. Если ЧВК «подписывается» только сопровождать грузы и колонны, то штурмовать Мосул эти люди не будут. Они вообще приказов «регулярного» военного командования не выполняют. Они по факту «гражданские», нанятые на работу своим работодателем – ЧВК, а отнюдь не дядей Сэмом.

Российский законопроект – это принципиально иной подход к вопросу. Минобороны просто формирует новые штатные единицы на контрактной основе, которые будут подчиняться всем уставам и правилам, а их «работники» получают статус военнослужащего. Никакой самодеятельности от них не требуется, не получат они и особого положения при несении службы – ЧВК как юридическое лицо из системы изымается. Есть, конечно, несколько позиций, где это невозможно как раз из-за положений международного права. Например, вооруженное сопровождение и охрана гражданских судов (в первую очередь «купцов» в зонах повышенного пиратства) невозможно силами армии и флота. С оружием на борту частного «купца» по международному морскому праву могут находиться только гражданские лица, так что здесь ЧВК абсолютные монополисты на рынке. Та же история с охраной промышленных объектов за рубежом, особенно частных. Кто-то же должен охранять, например, нефтяные предприятия российских компаний в Нигерии, где людей в ежедневном режиме похищают. Но регулярная армия не имеет права нести там охрану, нигерийцы такого не приветствуют. А есть еще Газпром и Росатом, которые постоянно что-то где-то строят. Их службы безопасности – по факту те же ЧВК, вид сбоку.

Предлагаемая в Госдуме система не похожа даже на французский Иностранный легион. Во Франции это просто натренированная многопрофильная элитная бригада легкой пехоты, которой затыкают международные дыры типа Мали и Чада, находящиеся в «исторической ответственности» Парижа, и в которой служат за разнообразные преференции – от получения гражданства до предоставления иммунитета от уголовного преследования. При этом изначальный профессиональный опыт при поступлении в легион не обязателен, хотя и желателен. У нас же речь идет именно о наличии богатого жизненного опыта для желающих служить по блиц-контрактам. И если желаемое воплотится в действительность, это военкоматы и прочие специализированные органы будут выбирать, кого взять на такой контракт, а кого нет, вместо того чтобы формировать подразделения по ранее распространенному принципу «сам пришел».

В принципе, ЧВК как частную инициативу, как возможность заработать для тех, кто связал свою жизнь с военными специальностями и не склонен после отставки или увольнения в запас переквалифицироваться в управдомы (как в советское время), при этом никто не отменяет. Но в российском законодательстве этот вид деятельности толком не прописан. Новый законопроект не уничтожает ЧВК как явление, но создает им конкуренцию на рынке своеобразной рабочей силы со стороны государства. И вполне возможно, что значительная часть опытных специалистов может предпочесть военную службу по блиц-контрактам договорам с ЧВК в силу, например, социальной защищенности или идеологической составляющей. Труд – это ведь тоже товар.

Возможно, что в ЧВК заработки больше, но там в меньшей степени востребованы, например, технические специалисты. Кроме того, в той же Сирии деятельность ЧВК не регулируется контрактами с правительством, а оплата, скорее всего, производится через частных лиц, что не исключает произвола и накладок. Если смотреть на все это глазами потенциального блиц-контрактника – человека примерно 35–45 лет, которому есть что терять, выбор в пользу государственного контракта предпочтителен. Это не означает, что ЧВК немедленно исчезнут или радикально изменятся. Но для государства в нынешних условиях не только с практической, но и с идеологической стороны выгоднее занять этот рынок. Это не говоря уже о том, что в российской действительности довольно сложно себе представить некое воинское подразделение (ладно, не батальон, а просто группу специалистов), которое посреди поля вдруг отказывается выполнять приказ, потому что он не прописан в многостраничном контракте и не заверен адвокатами и страховыми агентами. Это как-то «не по-нашему».

Евгений Крутиков
Постоянный адрес публикации на нашем сайте:
QR-код адреса страницы:
(Наведите смартфон, сосканируйте код, читайте сайт на смартфоне)
32 комментария. Оставьте свой
№1 mindful 4 ноября 2016 04:41
+36
Приятно видеть, как государство наше сосредотачивается. Это как хороший инструмент, побывавший в руках у криворуких "сукиных" сынов наконец попал в руки талантливого исполнителя. Вот главный "оркестр" и настраивает. Эх, мечтаю посмотреть, как всё это заиграет....в смысле обновлённвя страна, молодая, богатая, энергичная, с амбициями и хорошим оркестром...
№2 Партизан Иванович 4 ноября 2016 15:19
+2
Жаль только жить в эту пору прекрасную...
№3 Дементий 4 ноября 2016 19:27
0
А, почему бы и нет? Идеи генерала Судоплатова пора превращать в жизнь.
№4 Алекс_Норт 4 ноября 2016 04:41
+12
Очччень мудрое и своевременное решение!!!!!
№5 Анатолий Сергеевич 4 ноября 2016 05:10
+19
Чтобы заключать контракты на службу, нужно пройти службу по призыву, чтобы у человека было представление, что такое армейская жизнь, а не то что на гражданке места не нашлось, пойду в армию, капусты срубить, кто служил надеюсь меня поймут, контрактник пришел, он уже знает, с какой стороны взять в руки автомат.
№6 cergovan 4 ноября 2016 18:04
-1
и кого послать подальше, а кого не стоит

----------
Мужик
№7 ЕкатеринаIII 4 ноября 2016 05:36
-14
Из статьи я поняла лишь, что государство должно составить конкуренцию частнику в найме пушечного мяса.
Война за деньги - это не наш уровень. Все эти "контрактные армии" - ничем не лучше ЧВК. Зло это. И то, и другое.
Автор же копается в сортах дерьма, не затрагивая главную проблему - как это убрать, как сделать мир лучше, без наёмников. И деньгами это не решается. Всегда найдётся тот, кто заплатит больше, особенно, если в его руках печатный станок. Пойди, попробуй потом набрать специалистов под штатное расписание. И интересно, а чем эти "специалисты" должны заниматься вне рамок этих краткосрочных контрактов под штатное расписание?
№8 Andrey87 4 ноября 2016 05:57
+20
прочтите еще разок внимательнее... winked
№9 петр вотинов 4 ноября 2016 05:44
-12
Такое ощущение, что автор оправдывает власть или готовит общественное мнение.
----------
Сколько шакалов и псов скалятся с разных сторон, на золото наших хлебов, на золото наших икон.
№10 Andrey87 4 ноября 2016 06:01
+9
а что, нужно специально не оправдывать власть и не готовить общественное мнение. Найдите такую общность, где все происходит против ваших ощущений.
№11 Дементий 4 ноября 2016 19:29
0
https://politikus.ru/user/Andrey87/ Они найдут, всё найдут, что против их политике!!
№12 Прохожий НН 4 ноября 2016 06:22
+13
Хорошая статья. Не лживая и с долей понятного служи(вшим)вым людям юмора...
№13 Kianka 4 ноября 2016 06:32
+8
Хрень какая-то а не законопроект. Статья- вообще винегрет из полуфактов и допущений.
Автор слабо представляет структуру ВС, а о таком (Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 03.07.2016)) вообще не слышал.
Под эту мульку даже скрестил базу в Таджикистане и скважины в Африке, а все для чего? Для того, что бы в очередной раз развалить ВС. Предлагают сократить число контрактников по штату мирного времени и пытаться увеличить их число когда жаренный петух в задницу клевать начнет. Я просто наяву вижу радость начальников 1 и 2-го отделов военкоматов, а как взлетать от радости будут мобисты в частях.
У меня вопрос- они в Думку спецом шизоидов понабирали?
----------
лучше быть, чем казаться
№14 pastuh 4 ноября 2016 21:06
+3
Хрень какая-то а не законопроект
Так оно и есть. Раньше решалось очень просто. Добровольцы шаг вперед. И всё. Нет надо военнослужащих уволить. И потом когда они на гражданке расслабятся, потеряют свою форму, потеряют свои навыки. И через год, а может два, снова объявят клич. Что бы они всё бросили новую работу, семью, и временно на короткий срок, изъявили желание послужить, а потом их опять уволят в запас.
№15 Хищ 4 ноября 2016 07:57
+4
Я за! Не против сам пойти по контракту, если будем Фашингтон брать)
----------
Пиндостан должен быть разрушен!
№16 ANGar 4 ноября 2016 08:25
+5
Статья какая-то мутноватая своей непоследовательностью.
не проще было бы сказать: создаются юридические основания для формирования спецподразделений с четко поставленными задачами.
Такой спецбатальон очень конкретно может изменить обстановку в Алеппо в очень короткое время.
№17 Сергей_Гуляев 4 ноября 2016 08:27
+1
ЧВК во всем мире — огромный бизнес: «частники» нередко подменяют собой вооруженные силы. В России они вне закона. Но в Сирии был обкатан прототип российских ЧВК — «группа Вагнера», и власти вновь думают о легализации
Подробнее на РБК
----------
insan
№18 Alex68 4 ноября 2016 09:21
+1
Не согласен с автором статьи.У нас создана нацгвардия ,в том числе и по борьбе с терроризмом и экстремизмом,с правом действия за границей.На войска национальной гвардии могут быть возложены иные задачи решениями Президента Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.Вот и надо принимать соответствующие законы,а не раздувать штаты подозрительных компаний.
Нацгвардия и регулярная армия - это несколько разные вещи. Да и причина создания нацгвардии несколько иная и отличается от декларируемой.
№20 Alex68 4 ноября 2016 17:55
0
В непосредственном подчинении Центрального аппарата ФСВНГ находится старейшее соединение дислоцированное в Подмосковье — Отдельная дивизия оперативного назначения войск национальной гвардии (ОДОН ВНГ). Эта дивизия ранее, до 1994 года, была известна как ОМСДОН. Всего дивизия насчитывает больше десяти тысяч человек личного состава, сотни единиц бронетехники, вертолёты и артиллерии. Части дивизии принимали участие в спецоперациях, которые имели место в Армении, Азербайджане, Нагорном Карабахе, Средней Азии, Северной Осетии, Чечне, Дагестане. В настоящее время сводные подразделения дивизии продолжают участвовать в контртеррорестических операциях на Северном Кавказе
№21 olg 4 ноября 2016 09:24
0
Да ничего мутного в статье нет.Как говорится: Всё для фронта всё для победы!!!
№22 Сергей Карлов 4 ноября 2016 09:37
+2
Да-а... Новый век. Интересный фрагмент: «… новые подразделения будут формироваться по существующему штатному расписанию, в котором прописаны оклады и довольствие, то есть налицо еще и экономия бюджета. Нужен, например, батальон с опытом ведения боевых действий в горах (пустыне, тайге, на Луне) – будет батальон, а не все, кто в этот момент набился в здание военкомата в порядке живой очереди». Приходилось читать, как возникали проблемы из-за компетентности. Если справятся с проблемой адекватности блиц-контрактников, разработчикам проекта надо будет отлить бюсты в бронзе.
№23 TARAN 4 ноября 2016 09:49
0
Ещё очень сыро!!!

А ЧВК уже давно существует)). Правда не официально.
----------
НЕ БЕГИ ОТ СНАЙПЕРА-
УМРЁШЬ УСТАВШИМ
№24 Cлавец 4 ноября 2016 10:16
+1
Понятно что под соусом огосударственивания чвк, людей готовят к вторжению в большую войну! Она уже на пороге и дело только во времени. И чтобы не охали и не ахали в народе, что "вот мол влезли во второй афганистан" надо узаконить..."будущее пушечное мясо". Игра идёт по крупному, не хватает например, нашей штурмовой пехоты в той же Сирии на ответственных участках и т.д. Наверное для людей служивых и желающих повоевать по настоящему это прекрасный будет закон, чтобы мечта стала былью!
№25 Нина-Т50 4 ноября 2016 11:20
+2
Сразу вспоминается известный девиз - "деньги не пахнут"...
№26 corvus777 4 ноября 2016 11:54
0
Хорошая тема.
Посмотрим как заработает.
----------
"Если поднимается свист и гам по поводу властолюбия и завоевательной похоти России, знайте, что какая-либо западноевропейская держава готовит безсовестнейший захват чьей-либо земли." И.С. Аксаков (1823-1886)

№27 Данилович 4 ноября 2016 12:52
0
Американские жополизы, пытаются и армию обустроить по образу пендостана.
Начинают разглагольствовать о экономии бюджета и некоей мифической эффективности наемных убийц в российской армии.
Где вы клоуны вычитали, что наемная армия может быть эффективнее русского воинского братства?
Или вы думаете что братство возможно за деньги?
Все суки либерастные паскудят по подобию пендосов... Образование испаскудили, медицину испаскудили, культуру мспаскудили, науку испаскудили..., осталось армию испаскудить по образу "диких гусей".
№28 Вася013 4 ноября 2016 14:27
+1
+1
№29 Koba81 4 ноября 2016 14:37
+1
Иногда складываются такие ситуации, когда государство не вправе применять свои регулярные войска, дабы избежать конфликта. К примеру ситуация на Донбассе. И ребята из спецподразделений ВС РФ вынуждены уходить в фиктивный отпуск, чтобы в качестве отпускника уехать на Донбасс. Но в случае гибели, его семья не получит никаких выплат, так как он находился там "самовольно". Поэтому закон о ЧВК очень важен в нынешних реалиях. Те же США воевали в Ираке и Афганистане, по большей части, с помощью ЧВК.
№30 Антифашист_1 4 ноября 2016 19:45
0
В России очень много уволившихся офицеров.Уволившихся по причине нежелания продолжать службу в суровых климатических условиях за эти деньги.Отслужили контракты,получили жилье или деньги,и все хватит.Но время лечит,и половина из них,как минимум,будет согласна готовить к боевым вылетам самолеты в Сирии,например.
№31 vitgrey 4 ноября 2016 23:37
0
Очень своевременное решение.
----------
vitgrey
№32 Whitesnow 5 ноября 2016 15:55
0
А можно под такой закон отправить в какую-нибудь жопу пару-тройку БТГ, состоящих из срочников. Вернутся без потерь - хорошо. А с погибшими заключат краткосрочный контракт.
А ЧВК это вообще из другой галактики. Это просто американцы придумали, как с помощью них экономить бешеные деньги. Одно дело, когда погибнет краткосрочный, но государственный человек, а другое, когда сотрудник ЧВК. Ведь он может быть, как гражданином другого государства, так и вообще лицом БОМЖ.