Россия – НАТО: кто кого? Возможен ли консенсус в противостоянии?

В штаб-квартире Североатлантического альянса (Брюссель) состоялось первое за два с половиной года заседание Совета Россия – НАТО (СРН). Встреча проходила в развитие переговоров по гарантиям безопасности между Россией и США, которые прошло 9-10 января в Женеве. Россию представляла межведомственная комиссия МИД и Минобороны. Ее возглавляли замглавы МИД Александр Грушко и замминистра обороны генерал полковник Александр Фомин.

На пресс-конференции по итогам заседания генсек альянса Йенс Столтенберг подчеркнул, что между Россией и США остались разногласия по вопросам Украины и нацбезопасности. В свою очередь, Александр Грушко, подводя итоги встречи, отметил, что Североатлантический альянс понимает принцип неделимости и безопасности избирательно. «В глазах НАТО он существует только для членов альянсов, и НАТО не собирается учитывать интересы безопасности других. Мы твердо исходим, что попытки построить безопасность против России без участия России обречены на провал. Мы не дадим этого сделать», — заявил замминистра.



Можно ли делить безопасность?

Заседание СРН стало вторым этапом консультаций России и государств Запада по российским предложениям о евробезопасности. Первый — переговоры РФ и США — прошел в Женеве 10 января, третий этап, в рамках ОБСЕ, состоится в Вене 13 января. Со стороны НАТО в переговорах участвовали первый замгоссекретаря США Уэнди Шерман, постпреды 30 государств альянса в Брюсселе и, естественно, генсек НАТО Йенс Столтенберг. Как отмечал первый замглавы МИД России Сергей Рябков, который возглавлял российскую делегацию на переговорах с представителями США, Москва ждет от Брюсселя и Вашингтона «реальный шаг навстречу России». «Причем шаг именно натовский, а не шаг России навстречу НАТО, с точки зрения модификации ее позиции по ключевым вопросам», - указал Рябков.

Обратим внимание на тот факт, что требования России в сфере безопасности адресованы США и европейским государствам, Москва не направляла их таким международным организациям, как Евросоюз (ЕС) и НАТО (а США — это и есть НАТО).

В максимально упрощенной форме позиция РФ сводится к трем ключевым требованиям: о нерасширении НАТО (прежде всего, за счет Украины и Грузии); об отводе с территории стран, вошедших в альянс после 1997 г., американских сил и вооружений; об отказе от размещения в Европе ударных систем, способных угрожать России. Это, по мнению Москвы, даст возможность исправить серьезный дисбаланс безопасности в Европе, который возник после распада Советского Союза и Организации Варшавского договора. А также позволит значительно разрядить военно-политическую напряженность и вернуться к базовому принципу, под которым подписались все государства — члены ОБСЕ на саммите в Стамбуле в 1999 г., что безопасность одного государства или группы стран не может обеспечиваться в ущерб безопасности других государств.

Так что, как говорится, Россия ничего лишнего не требовала и не предлагала. Тем не менее генсек НАТО, отмечая серьезные разногласия с Россией по ситуации на Украине и проблемам европейской безопасности, безапелляционно заявил, что альянс отказывается идти на компромисс в вопросах принятия тех или иных стран, в том числе Украины, в альянс. «Все союзники едины в том, что касается главного принципа альянса: каждая страна вольна сама выбирать свой путь. Только Украина и 30 членов НАТО могут решать, когда Киев готов стать членом альянса. У России нет вето в вопросе о том, может ли Украина присоединиться к организации. Союзники готовы поддерживать Киев на пути к членству в НАТО… Мы сказали, что видим наращивание сил, артиллерию, войска и угрожающую риторику» — сказал Столтенберг. По его словам, «не Украина — угроза для России, а наоборот… У Украины есть право на самооборону. И, конечно, некоторые союзники и НАТО помогают Украине в этом», — сказал он.

Столтенберг считает «неправдой» мнение о том, что расширение альянса — это акт агрессии, поскольку НАТО — это, по его мнению, оборонительная организация, которая распространяет демократию.

Можно было бы согласиться с главным натовским чиновников, если бы он не забыл еще добавить, что альянс разносит по миру западную демократию на крыльях боевых самолетов, которые почти в центре Европы «гуманитарными» бомбардировками уничтожили Югославию, разрушили Ливию, ввергли в войну в Афганистан, Ирак, Сирию… Но НАТО — это не только про войну. Это, главным образом, про бизнес.

В марте прошлого года генсек Столтенберг заявил: Россия и Китай, терроризм и климатические изменения остаются главными угрозами для НАТО, что предопределило, по его словам, увеличение военных расходов всех стран альянса на 3,9% за год. По его словам, сейчас «НАТО рассматривает Китай и Россию не как две отдельные угрозы, а как единую угрозу, учитывая, что Китай и Россия тесно связаны между собой». Кстати, военная Доктрина НАТО, принятая в 2010 г. (сейчас готовится новая), вообще не упоминала Китай в качестве угрозы, Россия же как правопреемница Советского Союза рассматривалась альянсом в качестве угрозы с 1990 г.

Попытки построить безопасность против России без участия России обречены на провал, заявил Александр Грушко. «Если НАТО переходит на политику сдерживания, значит, с нашей стороны это будет контрсдерживание. Если это будет устрашение, то будет контрустрашение», — сказал он. На Западе никак не возьмут в толк, что Россия 1997 г. и Россия 2021 г. — это разные по военному потенциалу страны. На декабрь 2021 г. доля современного вооружения в силах общего назначения Вооруженных сил РФ достигла 71,2%, а в стратегических ядерных силах — 89,1%. Таких показателей нет ни у одного государства. Как нет и супероружия, противостоять которому не может ни одна армия. Думаю, отнюдь не из миролюбивых побуждений США и НАТО удивительно быстро откликнулись на предложение России о переговорах. В Европе тоже есть такое мнение.



«Мы боимся Москвы, но ей тоже следует бояться, ведь мы ее "сдерживаем"», — так объяснил профессор ход их мыслей. Модзелевский убежден, что доктрина по сдерживанию России была основана на предвзятом отношении к «невежественным кацапам», которые ошибочно считались неспособными адекватно оценить военную мощь НАТО. Поляки часто любят говорить от имени всей Европы. Думаю, это тот самый случай, когда им возражать не будут.

В последнее время Киев и западные СМИ регулярно обвиняют Россию в подготовке нападения на Украину. В Кремле убеждены, что такие выпады нужны только как предлог для развертывания у российских границ все больше сил и вооружений НАТО. В Москве неоднократно подчеркивали, что никому не угрожают и ни на кого не собираются нападать, а перемещение войск по российской территории не должно никого волновать. Президент России Владимир Путин отмечал, что о возможном вводе войск России на Украину говорили еще в начале 2021 г., но этого не случилось. В свою очередь, глава МИД Сергей Лавров обвинил США в провоцировании военной истерии у границ России. При этом в начале декабря глава Донецкой народной республики Денис Пушилин назвал ситуацию в Донбассе «одной из самых серьезных» с 2015 г., предупредив о возможности возобновления полномасштабных боевых действий со стороны Киева.

На этом фоне глава МИД Сергей Лавров призвал «не оставлять Украину наедине со своей совестью», выразив уверенность в том, что Киев не будет следовать Минским договоренностям по собственной воле. В Москве обращали внимание, что Украина стянула в зону конфликта в Донбассе уже половину всего состава вооруженных сил, а ОБСЕ (редкий случай!) зафиксировала переброску тяжелой артиллерии ВСУ к линии соприкосновения в Донбассе. Посол России в Великобритании Андрей Келин заявил, что НАТО подталкивает власти Украины к новым виткам агрессии в отношении России.

Между тем руководство Североатлантического альянса провело 7 января экстренную закрытую видеоконференцию глав МИД накануне заседания Совета Россия-НАТО где обсуждали конкретные требования к России по вопросам европейской безопасности. Заместитель главы МИД России Александр Грушко отмечал, что «обычно Совету Россия-НАТО всегда предшествовало заседание Североатлантического совета на котором публично озвучивались какие-то проблемы наших взаимоотношений. Сейчас этого нет, поэтому все это вписывается в их линию, направленную на повышение градуса напряженности». По его словам, НАТО выделяет колоссальные ресурсы под задачи сдерживания России. Тем не менее Москва готова к деэскалации ситуации вокруг Украины, если будут выполнены Минские соглашения.

Александр Грушко в ходе пресс-конференции заявил о необходимости прекращения со стороны НАТО военного содействия Украине. Он уточнил, что это предусмотрено положениями Минских соглашений.

Также Грушко заявил, что необходимо принудить власти в Киеве к полному и безусловному выполнению Минских соглашений. Добавим от себя: иначе Украине будет «железный капут». Несмотря на заметный прогресс последних лет, украинская армия не способна противостоять полномасштабному вторжению российских войск, пишет американское издание Bloomberg со ссылкой на мнения аналитиков. Вряд ли такая «могучая» страна нужна в НАТО. И вот тому некое подтверждение.

В американской прессе вышел материал, в котором откровенно говорится о том, что расширение НАТО не всегда шло на пользу альянсу. Об этом рассуждает старший научный сотрудник Института Катона, выступающего с либертарианских позиций, Тед Карпентер. Он публикует свои рассуждения на страницах издания The National Interest (NI). По словам Карпентера, в НАТО в последние годы появились страны, которые как минимум не усиливают альянс. Американский эксперт пишет, что, по большому счёту, принятие в состав военного блока целого ряда стран привело к ослаблению альянса. К странам, которые становятся «обузой» для НАТО, Тед Карпентер относит, в первую очередь, балканские республики: Словению, Албанию, Черногорию, Македонию (Северную Македонию). Боюсь, что эта публикация не на пользу Украине…

Про Украину — без Украины

Представители НАТО на заседании объявили России, что видят присутствие российских войск на границе с Украиной. А Столтенберг решительно заявил, что Украина имеет право на самооборону и не угрожает России. И напомнил при этом, что она — не член НАТО, и пятая статья о военной помощи на нее не распространяется. Столтенберг сказал это на пресс-конференции, отвечая на вопрос, вероятен ли вооруженный конфликт в Европе.



По его словам, вариант прямой военной помощи, когда контингент прибыл бы на Украину, не рассматривается. При этом Байден отметил, что у НАТО есть «священный долг» защищать страны-члены альянса, поэтому войска НАТО направят на охрану восточных границ, т.е. в государства Бухарестской девятки (Румыния, Польша, Болгария, Словакия, Венгрия, Чехия, а также страны Прибалтики). Telegram-канал «Политика Страны» прокомментировал ситуацию с защитой Украины так: «То есть Запад готов купировать риски большой войны на территории Евросоюза. Но не будет прямо вмешиваться, если война начнется в Украине — такой вывод можно сделать из слов Столтенберга». «Незалежная», что, наивно полагала, будто НАТО в полном составе станет на ее защиту?

Ей уже неоднократно обещали, что США не будут принимать решения по Украине без участия Киева. Это в очередной повторила по итогам заседания Совета — Россия НАТО первый замгоссекретаря США Уэнди Шерман. «Я заверила их (Россию) и я хочу повторить еще раз, что США твердо придерживаются политики "ничего о тебе без тебя", когда речь идет о наших союзниках и партнерах, в том числе об Украине. Мы не будем принимать решений по Украине без Украины, по Европе без Европы, по НАТО без НАТО либо по ОБСЕ без ОБСЕ», — сказала Шерман.

Заместитель главы МИД РФ Александр Грушко описал, как на самом деле работает принцип «ничего об Украине без Украины». Он пояснил это на примере сегодняшнего заседания Совета Россия-НАТО. «Я иногда не понимаю заявлений наших партнеров. Да, я читал, что господин Блинкен заявил, что "ни слова об Украине без Украины". Но сегодня наши партнеры обсуждали Украину, наверное, полтора часа из четырех отведенных. Вот реальность», — сказал он.

Ранее первый замгоссекретаря США Уэнди Шерман выразила мнение, что Россия могла бы доказать (!) отсутствие намерения «вторгаться» на Украину путем возвращения войск в казармы. В свою очередь, глава МИД Сергей Лавров обвинил Соединенные Штаты в провоцировании военной истерии у границ России.

Глава СВР Сергей Нарышкин заверил, что «российского вторжения» на Украину не будет, утверждения об этом — злонамеренная пропагандистская акция США, которые пытаются силой разжечь конфликт в Донбассе. В СВР также назвали абсолютной ложью заявления Госдепа США о концентрации на территории России сил для военного вторжения на Украину. Но в Брюсселе г-жа Шерман опять подчеркнула, что требования Российской Федерации по невступлению Украины в НАТО являются невыполнимыми. Иными словами, в случае вооруженного конфликта, который вполне может спровоцировать Киев, Украину безжалостно бросят «под поезд».

И хотя Шерман утверждала, что политика «открытых дверей» всегда была центральной для альянса, правительство ФРГ заявило, что не рассматривает вопрос вступления Украины в НАТО. Ранее посол России в США Анатолий Антонов заявил, что продолжение курса Запада на создание военных угроз РФ вызовет ответную реакцию, сомнений в решимости России защищать свою безопасность быть не должно. «Что же до шквала критики со стороны стран НАТО о «"российской агрессии"» против Украины и Грузии, то он вполне предсказуем. Наши действия нанесли удар по планам дальнейшего продвижения к границам России», — говорится в статье Антонова для издания Foreign Policy. «С "вползанием" альянса на украинскую территорию резко возрастают угрозы безопасности России. Это связано с перспективой появления там ракетных комплексов с минимальным подлетным временем к нашей стране и других дестабилизирующих вооружений», — сказал посол. А генсек Столтенберг отметил, что Россия не может наложить вето на вступление Украины в НАТО. Мол, к этому выводу пришли и союзники альянса.

Отметим, что в проекте соглашения с НАТО Россия предлагает альянсу взять на себя обязательство о дальнейшем нерасширении, исключив, в том числе, присоединение Украины к блоку. Между тем, Украина превратилась из болевой точки и потенциальной проблемы — в опасную ехидну. Ее территориальные претензии к России по поводу Крыма заблокировали возможное вхождение республики в НАТО, но не помешали США и европейцам накачивать нашу «братскую страну» оружием, военными специалистами, создать на ее территории полтора десятка биолабораторий и множество тренировочных центров.

Чтобы понять, чем реально располагает Киев, нужно смотреть на силы, которыми ВСУ оперируют во время серьезных обострений в Донбассе. По признаниям самих украинских военных, в такие моменты в регион отправляется практически все украинское, что может ездить и стрелять. Последний такой кризис происходил зимой — весной 2021 г. После того как улеглась пыль от танков и взрывов, были даны следующие оценки: ВСУ стянули к границам народных республик около 120 тыс. военнослужащих (половину списочного состава вооруженных сил), 4,5 тыс. единиц бронетехники, в том числе около 600 танков. От ударов с воздуха группировку прикрывали около 80 старых советских комплексов ПВО. Также наземные части могли рассчитывать на поддержку примерно 50 вертолетов и 40-60 самолётов.



В последнее время на подконтрольных Киеву территориях активизировались и британские военные. В общем, НАТО уже вползло на Украину. И давно ни для кого не секрет, что расширение альянса является также средством сохранения военного присутствия США в Европе и тем самым усиления американского влияния на регион, который стремится стать самостоятельным центром мировой политики. Совершенно очевидно, что в экономическом отношении от этого шага больше всех выиграет военно-промышленный комплекс США как главный производитель оружия для НАТО. Украине при этом предлагается бежать «в пристяжке», и она не без удовольствия соглашается на эту роль. Чего же обижаться, что все решения принимаются за нее и без ее участия?

Чем «сердце успокоится»?

В то время как в Женеве и Брюсселе шли переговоры, в Вашингтоне изобретали, чем еще насолить России. Группа конгрессменов от находящейся ныне в оппозиции американской Республиканской партии внесет в парламент США законопроект, который объявит Украину страной «НАТО+». Этот статус позволит Украине покупать американские вооружения по упрощенной процедуре. Кроме того, очередной, с позволения сказать, документ «предполагает привлечение президента России Владимира Путина к ответственности за агрессию через немедленное введение санкций против газопровода “Северный поток-2”, чтобы он так и не был введен в эксплуатацию».

Законопроект отвергает предложения России по введению моратория на размещение ракет средней и меньшей дальности в Европе и требует определить, является ли РФ «государством-спонсором терроризма». Что интересно, за всей этой русофобской риторикой скрывается тот факт, что американские конгрессмены все равно не дают Украине шансов стать членом НАТО и получить хотя бы юридические гарантии того, что войска альянса выступят на ее стороне в случае какого-либо военного конфликта. На надеждах нынешней украинской власти на реальную поддержку «заграницы» в очередной раз приходится ставить крест.

В то же время, несмотря на распространение коронавирусной инфекции, Брюссель продолжает организовывать мероприятия оперативной и боевой подготовки ОВС Североатлантического союза у восточных рубежей альянса, лишь незначительно ограничивая количество привлекаемых войск и масштабы маневров. Таким образом, руководство Североатлантического союза под предлогом «возросшей военной угрозы» странам блока со стороны Российской Федерации активизирует разведывательную деятельность, расширяет присутствие в приграничных с РФ государствах и активно осваивает возможный театр военных действий на восточном фланге альянса.

В конце декабря заместитель министра обороны РФ Александр Фомин заявил на брифинге для военных атташе и представителей иностранных посольств, аккредитованных в Москве, о том, что НАТО готовится «к крупномасштабному вооружённому конфликту высокой интенсивности с Россией».

Так что, вряд ли на повестке дня именно ввод войск на Украину. Безусловно, Россия готова к любому развитию событий, в том числе к такому. Однако расширение НАТО и начало боевых действий — вопросы разного свойства и уровня.

Замглавы МИД России Александр Грушко заявил, что Россия будет защищать свою безопасность военными средствами, если не получится политическими. Об этом он сообщил журналистам по итогам заседания Совета РФ — НАТО. По его словам, это было абсолютно необходимо, оно стало встряской. Для кого — понятно. Польское издание Myśl Polska посвятило материал прошедшим недавно консультациям в Женеве между США и Россией по вопросам безопасности и заседанию Совета Россия-НАТО, на котором обсуждались те же вопросы. Автор статьи Адам Смех подчеркивает, что переговоры закончились провалом, потому что США стремятся к эскалации. По его мнению, Вашингтон хочет втянуть Россию в конфликт на Украине, чтобы таким образом загнать в угол. При этом автор подчеркивает, Россия отступать не собирается. По словам Смеха, первый этап переговоров завершился провалом. Глава НАТО Йенс Столтенберг после заседания Совета Россия-НАТО также отметил, что альянс отказался выполнять требования Москвы о нерасширении на восток.

«Если США не отступятся от своей позиции, война будет неизбежной», — подчеркивает Адам Смех, добавляя, что американские элиты ядерной войны, конечно, не хотят, но им нужна война в Украине и в нее стараются втянуть Россию. При этом автор материала допускает, что это позволит Москве только стать сильнее. Кроме того Адам Смех опасается, что в войну на стороне Украины против России хотят втянуть и Польшу. «Еще немного и польские солдаты пойдут в бой с лозунгом "слава Украине, героям слава" на устах», — пишет он, добавляя, что после такого «даже участие в разделе Чехословакии вместе с Гитлером покажутся сущей ерундой».

К этому польскому «торту» хотелось бы, как и полагается, добавить вишенку.

Газета «Взгляд» провела интерактивное исследование, в котором приняли участие около 25 тыс. читателей. Они ответили на вопрос «До какой степени противостояния с Западом должна идти Россия, чтобы не допустить вступления Украины в НАТО?»

Варианты ответов и результаты были такие. «До разрыва дипломатических отношений со странами НАТО» — 21.41%. «До разрыва экономических связей с Западом» — 10.86%. «До военных действий против Украины» — 29.25%. «До военных действий против стран НАТО» — 38.48%. Красноречивые цифры!

И живо вспомнилось, как недавно на расширенном заседании коллегии Министерства обороны президент России Владимир Путин несколько раз ударил рукой по трибуне, говоря об ошибках коллективного Запада в отношениях с РФ. Он жестко оценил двойные стандарты, применяемые Вашингтоном по отношению к международному праву, назвав это манипуляциями, и с чувством произнес: «Надоели!». Очень похоже, что так думают многие в России, если не большинство.

Валерий Панов