Когда кризис не помеха

9 января стало известно, с какими итогами закончила 2013 год главная отрасль российской экономики – топливно-энергетический комплекс. Конкретные цифры озвучил на рабочей встрече с президентом России Владимиром Путиным министр энергетики Александр Новак.

Из доклада министра стало ясно, что вопреки всем кризисным явлениям в отечественной экономике ТЭК показал в прошлом году блестящие результаты. Однако произошло это вовсе не случайно, а благодаря целенаправленной налоговой политике государства в отношении нефтегазовых компаний.
Какие же показатели назвал Новак?

Добыча нефти. Объём добычи нефти в РФ в 2013 году составил 523,2 млн. тонн. Это на 4,5 миллиона тонн больше, чем в прошлом году, хотя, по прогнозам, результат ожидался в районе 505–510 млн. тонн.

Переработка нефти. В 2013 году нефтепереработка выросла на 3% и достигла исторического максимума – 278 млн. тонн. Более того, за один только год инвестиции в нефтепереработку выросли с 178 млрд. руб. до 269 миллиардов, то есть, почти на 50%. В стране было введено 13 новых установок глубокой переработки нефти.

Статистика по газу. Добыча газа увеличилась на 13 млрд. кубометров и составила 668 млрд. кубометров. Объёмы экспортных поставок газа выросли на 10% – до 206 млрд. кубометров.

Показатели впечатляют. Притом, что на той же встрече Новак упомянул об одном факторе, который, к сожалению, вот уже несколько лет даёт о себе знать: добыча нефти на старых месторождениях Западной Сибири, открытых ещё в 60-х годах прошлого века, непрерывно падает.

Что же в таком случае позволяет российским нефтегазовым компаниям наращивать производство? Тщательно продуманный налоговый режим, стимулирующий разработку трудноизвлекаемых запасов нефти на новых месторождениях, в том числе, в Восточной Сибири и на шельфе. Новые налоговые льготы, введённые в ТЭКе, привели к тому, что компаниям стало выгодно браться за тяжёлые участки: их разработка оказалась рентабельной. Уже подсчитано, что за весь период разработки трудноизвлекаемой нефти в перспективе до 2032 года доход государства составит порядка 2 трлн. руб., при дополнительной добыче порядка 350 млн. тонн нефти.

Достаточно сказать, что за один только 2013 год объёмы рентабельной разработки увеличились, по словам министра, с 12 млрд. тонн нефти до 20 миллиардов – на две трети! Результат порадовал Путина: «Это хорошая информация, имея в виду, что действительно года три назад или четыре мы считали, что всё, здесь увеличения уже не следует ожидать, – заявил российский президент. – Тем не менее, этого добились, это хорошо».

Результаты налоговой политики в сфере ТЭКа можно наблюдать на примере флагмана отрасли, компании «Роснефть», президент которой Игорь Сечин является последовательным сторонником идеи смягчения фискального бремени, лежащего на российской нефтянке, с целью синергетической последующей отдачи. В минувшем году «Роснефть» добыла рекордные 207 миллионов тонн нефти (39,6% от отрасли, рост за год 9 млн. тонн), причём возмещение запасов компании превышает этот показатель и составляет 222 млн. тонн: говоря проще, сегодня «Роснефть» разведывает нефти даже больше, чем добывает. В свою очередь, объём первичной обработки нефти достиг в «Роснефти» 95,8 млн. тонн.

В октябре прошлого года Сечин так оценил перспективы от нового налогового манёвра в нефтегазовой отрасли: «Новые законы позволят практически удвоить льготы при добыче трудноизвлекаемых запасов нефти – до 54,8 долл./барр., увеличить почти в 2,5 раза эффективность проектов при разработке новых месторождений на шельфе, дадут возможность только нашей компании вовлечь в разработку около 1,4 млрд. т нефти и достичь к 2020 году дополнительного объёма добычи – около 7,3 млн. т нефти в год с потенциалом роста до 13,5 млн. т в год к 2030 году».

Всё это позволило «Роснефти» представить к концу года следующие планы по увеличению добычи нефти: в 2014-м на 1 млн. тонн, до 2017-го на 1% в год, а после 2017-го – на 3–4% в год. И кризис здесь не помеха. Вот и сумма налогов, которые «Роснефть» платит в бюджеты всех уровней, также идёт по нарастающей: 1,5 трлн. руб. за 2011-й, 1,7 трлн. руб. за 2012-й и более трёх триллионов рублей за прошлый год, с учётом приобретения ТНК-ВР.

Именно Сечин предложил в середине 2013 года конкретные меры по снижению налоговой нагрузки на отрасль, которые позволили бы приступить к работе с трудноизвлекаемой нефтью и стимулировали бы нефтепереработку, помогая запустить новые проекты в отрасли и, в конечном итоге, увеличить налоговые сборы в российский бюджет. Стоит добавить, что и будучи зампредом путинского правительства, Сечин проводил политику по стимулированию нефтяной и нефтеперерабатывающей отраслей России: достаточно вспомнить введённую в 2011 году таможенную формулу «60–66», подстегнувшую строительство НПЗ в стране.

Вот и недавнее решение власти по экспортным нефтегазовым пошлинам стимулировало более глубокую переработку углеводородов. Как результат, снижается наша зависимость от импорта в такой важной отрасли, как нефтегазохимия. По словам Новака, в 2013 году за счёт введения в строй четырёх новых установок по производству крупнотоннажных полимеров России удалось уменьшить импорт соответствующей продукции почти на 40%. Уже к 2017 году мы выйдем здесь на полное замещение импорта. Кроме того, сегодня в России резко растет производство сжиженного газа: к 2020 году, по заверениям министра, оно вырастет в 3 раза, что позволит нам занять достойную нишу на мировом рынке СПГ.

Всё это даёт мультипликативный эффект. Более глубокая переработка нефти и газа – это новые высококвалифицированные рабочие места, новые технологии, новые налоги и в целом развитие территорий как на востоке, так и на севере России.