Сурков заявил, что при работе над «Минском-2» не рассчитывал на его выполнение

А Сурков не в команде Президента тогда был? Или Сурков не верил, а Путин верил?
Никто в мире не верил, что эти соглашения будут исполнены, вообще.
Кроме Вас, наверное.
Хоть иногда, голову включайте.

Почему бы Путину не вести игру?

Полагаю, что игру начал Сурков, фактически шантажом, с попыткой вновь внедриться в круг управления или прогнуться перед западом, или совмещает.
Когда Путин заявил, что нас обманули, то он показывает всем, что минские соглашения, какими бы гнилыми они не были. Суть МС была в сохранении Украины и даже в запихивании ЛДНР, с оговорками по автономии, но в украинское пространство. Это должно было стать фактическим обменом на мир с Крымом в составе России. И вероятно Путин считал, что МС должны были быть выполнены, именно поэтому он никогда не говорил об изъятии других территорий.. И вот теперь Сурков пытается раздуть скандал, что вроде не только Порошенко и Меркель с Оландом знали, что выполнения не будет, но и Путин. Фактически Сурков обвиняет Путина в лицемерии и надеется, что если ему предложат возвращение на Олимп, тогда он заткнётся. Полагаю Путин искал вариант мирного решения при получении достоверных, на тот момент (!), данных о готовящемся саботаже олигархов, во всяком случае Путин очень мягко, но признал ошибку того времени, но сейчас, а не тогда. Однако надо понимать, что вероятно именно Сурков, вместе с Зурабовым и Медведчуком озвучивал угрозы олигархов от двух стран с обещаниями мира.
Вот выгнали Суркова один раз, но олигархи его вновь запихали в ближний круг, вновь удалили, но опять неймётся.

Да. Игра.

Именно так, и по вооружению тоже. Рисковать миллионами наших людей никто в здравом уме не будет, без достаточной готовности обеспечить защиту. Теперь есть и ударный потенциал и защитный, потому на западе истерят, пытаются пугать, ищут возможности взорвать Россию изнутри.