Россия – Казахстан: интеграция углубляется

10-й форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана, состоявшийся 11 ноября в Екатеринбурге, завершился подписанием целого ряда документов, направленных на развитие военно-политических и торгово-экономических связей двух стран. Несмотря на активное муссирование в оппозиционной казахской прессе темы невыгодности Таможенного союза для Казахстана, Москва и Астана не только подтвердили курс на интеграцию, но и заявили о необходимости ее углубления.

Главный итог форума – подписание президентами России и Казахстана договора о добрососедстве и союзничестве в ХХI веке. Он должен заменить договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 года и декларацию о вечной дружбе и союзничестве в XXI веке от 6 июля 1998 года, продолжив заложенный в них вектор на тесное сотрудничество двух стран в сфере внешней политики, обороны, безопасности, промышленности и торговли. Новый договор подтверждает курс на евразийскую интеграцию: 10-я статья говорит о необходимости дальнейшего укрепления Таможенного союза и Единого экономического пространства, а 19-я – о развитии системы коллективной безопасности и реагирования на кризисные ситуации в рамках ОДКБ. В условиях нарастания нестабильности, вызванной сложной ситуацией в мировой экономике, предстоящим выводом войск США из Афганистана и событиями «арабской весны» на Ближнем Востоке, военное и экономическое сотрудничество России и Казахстана позволит нейтрализовать вызовы и угрозы, исходящие из зоны перманентной нестабильности на южных рубежах бывшего СССР.

Ключевым событием форума стало подписание договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о добрососедстве и союзничестве в ХХI веке

Целый ряд подписанных соглашений касался сотрудничества в сфере промышленности. Так, министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров и министр индустрии и новых технологий Казахстана Асет Исекешев в ходе форума подписали дорожную карту по активизации промышленности двух стран на 2013-2014 годы, а также меморандум о взаимопонимании по расширению сотрудничества в промышленной сфере. Причем сотрудничество уже наполняется конкретным содержанием. Так, компании «Казахстан инжиниринг» и «Уралвагонзавод» договорились о создании совместного предприятия по модернизации и выпуску современных образцов бронетанковой техники. Производство будет организовано на входящем в состав «Казахстан инжиниринг» АО «Семей инжиниринг» – единственном в республике специализированном предприятии, производящем капитальный ремонт бронетанковой техники. Казахстан тем самым получает шанс создать собственное военное машиностроение, которое на сегодняшний день практически отсутствует.

В этом же русле находится подписанное директором образовательного центра Первоуральского металлургического колледжа Николаем Десятовым, акционером группы «Челябинский трубопрокатный завод» Андреем Комаровым, директором Карагандинского политехнического колледжа Зекеном Расимовым и генеральным директором Казахстанской ассоциации организаций нефтегазового и энергетического комплекса «Kazenergy» Асетом Магауовым соглашения о сотрудничестве по созданию ассоциаций промышленных колледжей России и Казахстана «РОСТ-ОРЛЕУ». Модернизация профессионального технического образования – ключевое условие развития экономики, которому и Россия, и Казахстан уделяют большое внимание.

Один из важных итогов форума – подписание председателем правления «Роснефти» Игорем Сечиным, главой казахстанского «Газпрома» – «КазМунайГаза» Сауатом Мынбаевым и президентом «КазТрансОйла» Каиргельды Кабылдиным предварительного договора о транспортировке нефти через территорию республики в Китай и гарантии транзита. Ежегодно по нефтепроводу Атасу–Алашанькоу с 2014 г. в рамках этого договора планируется перекачивать до 7 млн. тонн нефти. Казахстану это позволит загрузить нефтепровод, который изначально строился с расчетом на российскую нефть, а «Роснефти» – создать еще одно экспортное направление для поставок углеводородов на перспективный китайский рынок.

Сам по себе выбор форума межрегионального сотрудничества в качестве места встречи В. Путина и Н. Назарбаева отнюдь не случаен. Самая длинная в мире российско-казахстанская граница (7,5 тыс. км) является мощным фактором интеграции, притягивая две страны друг к другу. С Казахстаном непосредственно граничат 12 российских регионов – Астраханская, Волгоградская, Саратовская, Самарская, Оренбургская, Челябинская, Курганская, Тюменская, Омская, Новосибирская области, Алтайский край и Республика Алтай. У Казахстана с Россией граничат семь областей: Атырауская, Западно-Казахстанская, Актюбинская, Костанайская, Северо-Казахстанская, Павлодарская и Восточно-Казахстанская. Межрегиональные связи двух стран активно развиваются. На региональном уровне в настоящее время заключено более 240 соглашений в области торгово-экономического, научно-технического, гуманитарного сотрудничества и охраны окружающей среды.

Экономические связи с Казахстаном сегодня имеют практически все российские регионы, хотя для приграничных областей их значение гораздо выше, чем для внутренних. По данным Министерства экономического развития РФ, наибольших объемов взаимного товарооборота с Казахстаном, превышающих 1 млрд. долл., достигли Челябинская и Оренбургская области. Активными участниками внешнеторговой деятельности с республикой являются также Москва, Санкт-Петербург, Свердловская область, Башкирия, Татарстан, Кемеровская, Тюменская, Московская Самарская, Омская, Томская, Новосибирская, Иркутская и Астраханская области, Алтайский и Пермский края. При этом 37-40% взаимного товарооборота двух стран в последние годы приходится именно на долю приграничных регионов.

Товарооборот России и Казахстана все последние годы устойчиво рос. Исключением стали лишь кризисные 2009-2010 гг., когда объем взаимной торговли под влиянием экономического спада сократился, впрочем, довольно быстро восстановившись. Если в 2008 г. двусторонний товарооборот, по данным казахстанской статистики, составлял 19 993,6 млн. долл., то в 2009 г. – 12 443,5 млн., в 2010 г. – 17 450,8 млн., в 2011 г. – 22 330,6 млн., а в 2012 г. – 23 859,9 млн. Даже с учетом экономического кризиса объем торговли двух стран в 2012 г. по сравнению с 2008 г. увеличился на 1/5. В этом году товарооборот, по словам В. Путина, также должен превысить показатели прошлого года. В структуре казахстанского экспорта в Россию по данным за 2012 г. преобладают топливно-энергетические товары (39,4%), металлы и изделия из них (30,6%), за которыми следуют продукция химической промышленности (14,6%), машины, оборудование (10,3%) и продовольственные товары (3%). В казахстанском импорте из РФ доминируют минеральные продукты (28%), машины и оборудование (26,5%), металлы (13,4%), продукция химической промышленности (11%) и продовольствие (10,6%).

Объем импорта Казахстана из России (17,1 млрд. дол.) за прошлый год в 2,5 раза превысил размер экспорта (6,7 млрд. дол.). На первый взгляд статистика взаимной торговли говорит о том, что она более выгодна Москве, чем Астане. Однако реальность гораздо сложнее. Структура и объем товарооборота отражают объективное состояние экономик двух стран, поскольку промышленность и сельское хозяйство в России оказались более развиты. В то же время поставки из Казахстана в Россию растут быстрее, чем в обратном направлении. В 2012 г. казахстанский экспорт вырос на 20%, а российский – на 8,5%, а в этом соответственно на 20 и 13%. Преодолеть же неравенство в торговле можно, в том числе и за счет взаимных инвестиций, которые дают шанс Казахстану на создание собственной промышленности. Кроме того, создание Таможенного союза открывает перед казахстанскими производителями огромный рынок с населением в 170 млн. человек, что создает гораздо более широкие перспективы, чем ограниченный даже по меркам СНГ национальный рынок с населением 17 млн. человек.

Целесообразность главного совместного проекта двух стран – Таможенного союза – никем из лидеров сомнению не подвергается. По словам Н. Назарбаева, за два года он доказал свою эффективность, и сегодня Россия, Белоруссия и Казахстан готовятся к созданию Евразийского экономического союза. К 2015 г. он должен объединить территорию площадью 20 млн. кв. км с годовым ВВП в размере более 2 трлн. долл., превратившись в ядро интеграционных процессов на пространстве СНГ.