Послание Владимира Путина: ключевые тезисы

Президент Владимир Путин обратился с ежегодным, 10-ым по счету посланием Федеральному собранию.

О Конституции

Положения Конституции, определяющие права и свободы человека, должны быть незыблемы, но "точечные" корректировки Основного закона возможны.

"Убежден, конституционный каркас должен быть стабильным, и прежде всего это касается второй главы Конституции, которая определяет права и свободы человека и гражданина. Эти положения Основного закона незыблемы", - подчеркнул глава государства.

В то же время президент подчеркнул, что жизнь не стоит на месте, и конституционный процесс нельзя рассматривать как окончательно завершенный, поэтому точечные корректировки вполне возможны.

Об объединении судов

Объединение Верховного и Высшего Арбитражного судов позволит обеспечить выполнение основного конституционного принципа – равенства всех перед законом, считает Владимир Путин. «Полагаю, что объединение судов направит судебную практику в единое русло, а значит, будет укреплять гарантии реализации важнейшего конституционного принципа - равенства всех перед законом», - сказал президент.

Об открытости местной власти

Органы местного самоуправления должны поддержать стремление граждан и политических партий участвовать в жизни страны. Президент обеспокоен большим количеством проблем в системе местного самоуправления, которую "сотрясают громкие коррупционные скандалы". Развитие местного самоуправления позволило России сделать рывок. "Мы все заинтересованы в том, чтобы через механизм выборов во власть приходили целеустремленные люди", - добавил президент. Поставлена задача - уже в будущем году законодательно обеспечить процесс создания независимого и финансово самостоятельного местного самоуправления в России.

"Аморальный интернационал"

Президент заявил, что межэтническое напряжение в России провоцируют распоясавшиеся, обнаглевшие выходцы из южных регионов России, продажные сотрудники правоохранительных органов и так называемые русские националисты, разного рода сепаратисты, готовые любую бытовую трагедию сделать поводом для вандализма и кровавой бузы.

«Его провоцируют не представители каких-то народов, а люди, лишенные культуры, уважения к традициям - как к своим, так и к чужим. Мы вместе должны справиться с этим вызовом, должны защитить межнациональный мир, а значит, единство нашего общества, единство и целостность российского государства», - сказал Путин.

Об общественном контроле

Экономическая конъюнктура и нехватка средств – не повод для снижения планки, определенной «майскими указами», заявил президент. Он призвал искать решения и четко расставлять бюджетные приоритеты.

«Порой приходится слышать, что на реализацию всех этих заявленных планов и целей не хватает средств, нужно упростить задачи. Я считаю, что нельзя строить политику по формальному принципу», - сказал Владимир Путин.

Глава государства заявил о недостаточности мер, принимаемых исполнительной властью для реализации этих указов.

«Где все эти меры? С издания указов прошло полтора года. Вы знаете, что я отмечаю? То ли делается так, что это вызывает негативную реакцию в обществе, то ли вообще ничего не делается», - сказал президент.

О проблемах строительства

Президент поставил задачу навести порядок в области разрешительных процедур в строительстве. Эту сферу он обозначил как «очень коррумпированную».

«Прошу установить единый исчерпывающий перечень разрешительных документов на строительство, предельно сократить сроки необходимых процедур, и сделать это до конца марта 2014 года», - заявил Путин.

С учетом улучшения демографической ситуации России необходимо увеличить темпы жилищного строительства. Правительство определило подходы к реализации программы строительства доступного жилья - до конца 2017 года планируется дополнительно построить не менее 25 млн кв. метров со всей социальной инфраструктурой. Эта программа будет называться "Жилье для российской семьи".

"В целом по стране к 2016 году нужно преодолеть отметку в 75 млн кв. метров жилья, что выше рекордного показателя 1987 года. Тогда было построено 72,8 млн кв метров. Современные технологии позволяют строить много, относительно недорого и качественно".

О здравоохранении

Система ОМС должна в полной мере обеспечить госгарантии оказания бесплатной медицинской помощи. Это касается и общего объема средств и доведенных до больниц и поликлиник. Пациент должен знать, какую помощь ему обязаны предоставить бесплатно, а врач при этом понимать, по какому принципу ему начисляется зарплата.

Один из главных вопросов сегодня – переход к страховому принципу в здравоохранении. Сегодня функция ОМС, по сути, сводится к «прокачке» денег до получателя, но только не через бюджет, как раньше, а через внебюджетный фонд. Задача совершенно другая – должен работать именно страховой принцип, чтобы возросла ответственность человека за свое здоровье, заявил Путин.

Страховые компании обязаны следить за тем, чтобы медицинские учреждения предоставляли качественные услуги и давали финансовую оценку работы, а также, чтобы у пациента была возможность выбрать то медицинское учреждение, которое, по его мнению, работает лучше.

Глава государства предложил дать волонтерам, работающим в больницах льготы при поступлении в медицинские вузы. Кроме того президент считает важным возродить в России широкое движение добровольцев, готовых работать в системе здравоохранения, оказывать посильную помощь.

О трудовой миграции

Президент поручил правительству подумать над созданием условий для переезда граждан на другое место работы. «Нужно создать людям информационную поддержку, включая создание общефедеральной базы вакансий, чтобы каждый человек мог увидеть, в каком регионе он сможет найти хорошую работу», - сказал Владимир Путин. При этом глава государства подчеркнул, что здесь необходим целый комплекс решений, включая вопрос арендного жилья.

Что касается иностранной рабочей силы, то президент предложил изменить действующую патентную систему, и дать возможность юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям нанимать иностранного работника на основе патента.

При этом подчеркивается, что патент должен стимулировать приток на территорию России «прежде всего профессиональных, образованных специалистов, знающих русский язык».

«Нужно упорядочить прием на работу иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке, усилить ответственность работодателей за использование труда иностранных работников», - подчеркнул глава государства. По его словам, если эти работники трудятся в России, пользуются системами образования, здравоохранения, они должны нести соответствующие обязательства и платить налоги.

Для тех, кто нарушает правила пребывания, въезд в Россию будет запрещен, в зависимости от тяжести нарушения, на срок от 3 до 10 лет. Государство должно знать, зачем и на какой срок приезжает иностранец в Россию.

Об образовании

Владимир Путин предложил передать ведущим вузам страны полномочия по оценке качества преподавания в других учебных заведениях, отметив что многие вузы, как в столице, так и в регионах не отвечают современным требованиям образования. По мнению главы государства, Россия должна нарастить экспорт качественных образовательных услуг, создав условия для получения образования в российских вузах для иностранцев и наших соотечественников из государств СНГ.

Владимир Путин потребовал от руководства вузов не задирать цены на общежития для студентов. «Ни в коем случае нельзя создавать барьеры для образовательной мобильности наших граждан. Цены не должны браться с потолка, а должны прямо зависеть от условий проживания и объемов предоставляемых услуг», - сказал президент. Контроль за этим глава государства возложил на Минобрнауки и органы студенческого самоуправления.

Выпускники школ из стран СНГ должны иметь возможность сдавать ЕГЭ по российским стандартам, заявил президент. Кроме этого необходимо взаимное признание аттестатов о школьном образовании в рамках СНГ для сдачи ЕГЭ при поступлении в российские вузы. Кроме того,

Об офшорах

Доходы компаний, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях, должны облагаться налогами по законам РФ, заявил президент. Налоговые платежи должны быть уплачены в российский бюджет, и нужно продумать систему, как эти деньги изъять. В некоторых странах с развитой рыночной экономикой уже вводится подобная система. «Хотите в офшорах — пожалуйста, но деньги сюда», - сказал Владимир Путин.

При этом компаниям с иностранной юрисдикцией нельзя будет пользоваться господдержкой, включая кредиты ВЭБа, и получать госконтракты.следующего года результаты выпускного сочинения будут учитываться при поступлении в вузы.

О семейных ценностях

Президент высказался и о защите традиционных семейных ценностей, назвав их разрушение антидемократичным. «Сегодня во многих странах пересматриваются нормы морали и нравственности, стираются национальные традиции, различия наций и культур. От общества теперь требуют не только здравого признания права каждого на свободу совести, политических взглядов и частной жизни, но и обязательного признания равноценности добра и зла – противоположных по смыслу понятий», - сказал Владимир Путин.

О развитии Сибири и Дальнего Востока

Подъем Сибири и Дальнего Востока – абсолютный приоритет развития России в 21 веке, заявил президент. Ресурсы и государства, и частного бизнеса должны идти на развитие этих регионов. При этом глава государства подчеркнул, что задачи, которые предстоит решить, беспрецедентны по масштабам.

Президент поручил представить предложения по комплексному развитию моногородов, по реализации инвестиционных проектов, по снятию напряжения на рынке труда и адресному содействию малому и среднему бизнесу.

О бизнесе

С целью придания проверкам бизнеса большей открытости будет создан единый федеральный портал, на котором каждая ревизия будет иметь индивидуальный номер, и сразу будет видно, кто ее инициировал, в отношении кого она проводилась, какие мотивы были у проверяющего органа и, самое главное, какие результаты получены в ходе этой проверки.

Кроме того со следующего года будет запущен национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в каждом регионе, сообщил президент. Он станет механизмом оценки реализации предпринимательской инициативы в каждом субъекте страны.

По мнению главы государства, деловой климат в стране улучшается. В 2015 году в основном будет сформирована вся нормативно-правовая база, необходимая для благоприятного ведения бизнеса в России, заключил президент.

О налогах

В регионах страны со следующего года возможно введение двухлетних налоговых каникул для новых малых предприятий, работающих в производственной, социальной и научной сферах.

Несмотря на скепсис губернаторов это окупится дополнительными поступлениями в казну регионов и муниципалитетов, считает президент. «Это же новые предприятия, их просто пока нет, а значит, не будет попадающих доходов в бюджет. И наоборот, создадим условия для этих предприятий, такие доходы появятся», - сказал Владимир Путин.

Налоги же, поступающие от технопарков в федеральный бюджет, должны возвращаться в регионы в виде субсидий в объеме их затрат на создание инфраструктуры. Если регион вкладывает свои средства в создание бизнес-инкубаторов и технопарков, то дополнительные федеральные налоги, которые поступят от размещенных там предприятий в течение трех лет, должны возвращаться в субъект РФ в форме межбюджетных трансфертов в пределах затрат регионов на создание инфраструктуры таких площадок, заявил Владимир Путин. Это решение родилось в рамках сложной дискуссии с Минфином. Президент поручил министру финансов не размывать эти договоренности и всё исполнить.

Россия стремится к лидерству

Россия будет лидером, но не собирается учить жить другие государства, заявил президент РФ Владимир Путин.

«Мы всегда гордились своей страной, но мы не претендуем на звание какой-то сверхдержавы, понимаемое как претензия на мировую или региональную гегемонию. Не покушаемся ни на чьи интересы, никому не навязываем свое покровительство, никого не пытаемся учить жить», - подчеркнул он.

Путин заявил, что Россия последовательно отстаивает свои ценностные подходы, в том числе в международных отношениях. Он уточнил, что накал военно-политической, экономической, информационной конкуренции в мире усиливается. И другие центры влияния внимательно следят за усилением России.

Это, по его словам, объективно и объяснимо для России с ее великой историей и культурой, а также "многовековым опытом не так называемой толерантности, бесполой и бесплодной, а именно совместной органичной жизни разных народов в рамках одного единого государства".