Украинская Рада соберется на последнюю перед выборами сессию

КИЕВ, 2 сенября — РИА Новости. Верховная рада Украины седьмого созыва соберется на последнюю сессию, которая пройдет в разгар подготовки политических сил к октябрьским парламентским выборам. Ключевым вопрос на ее повестке будет ратификация соглашения об ассоциации и свободной торговле с Евросоюзом.

Президент Украины Петр Порошенко 27 августа распустил парламент и назначил выборы на 26 октября, тем самым дав старт избирательной кампании. Глава государства рассчитывает на эффективную работу парламента до избрания новой Рады. Однако эксперты не исключают, что депутаты традиционно попытаются использовать парламентскую трибуну для агитации, а также для принятия ряда законопроектов, которые позволят добиться расположения избирателей.

Успехи и провалы

Текущий состав парламента был избран осенью 2012 года на пять лет — до 2017 года. В феврале 2014 года Рада перешла под контроль оппозиции, объявила о самоустранении президента Виктора Януковича от власти, восстановила "парламентско-президентскую" конституцию 2004 года, расширившую полномочия парламента, и назначила внеочередные президентские выборы на 25 мая, по итогам которых главой государства стал Порошенко.

Однако созданная на волне смены власти коалиция не сработалась с правительством и самораспустилась. Таким образом Порошенко получил юридические основания для роспуска Рады.

Порошенко после избрания неоднократно заявлял о необходимости досрочных выборов в Раду — текущий состав, по его мнению, не соответствует политическим настроениям украинского общества. По словам главы государства, опросы общественного мнения показывают, что 80% граждан поддерживают необходимость внеочередных парламентских выборов, так как большинство избранных в 2012 году депутатов потеряли авторитет и влияние на людей. Он также считает, что многие нынешние депутаты — "если не прямые спонсоры и сообщники, то сторонники" восточноукраинских ополченцев.

Эксперты по-разному оценивают эффективность работы действующего украинского парламента. Главным провалом политологи считают голосование за "законы от 16 января", значительно ужесточившие ответственность за нарушения на массовых акциях, но отмененные после смены власти.

"Эти законы стали последней каплей в чаше терпения сторонников Майдана. Все последующие события привели к политическому кризису в стране, аннексии Крыма (украинские власти не признают его присоединения к России) и войне на востоке Украины. Ответственность за это лежит в том числе и на действующей Верховной раде", — считает украинский политолог Александр Палий.

По мнению президента Украинского аналитического центра Александра Охрименко, нынешний состав парламента также принял ряд законов, значительно ухудшающих экономическое положение украинцев.

"За это время не раз повышались налоги на алкоголь, пиво, сигареты, из-за чего росла стоимость продукции. А появление новых налогов, например на войну (введенный в июле военный сбор) и депозитные проценты, ударит по кошельку простых украинцев и увеличит отток банковских вкладов", — сказал эксперт.

В то же время политолог Кость Бондаренко в целом позитивно оценивает работу депутатов, отмечая важность принятия законов в сфере обороноспособности и образования. "В целом этот парламент работал продуктивно. Будет ли такой результативной следующая Рада — непонятно. В парламент придет много новых людей, скорее национал-патриотического толка, но смогут ли они создать коалицию — пока вопрос", — считает он.

Парламент Украины в начале июля принял решение продлить работу сессии до сентября, не уходя на летние каникулы. Это было обусловлено конфликтом на востоке страны, где украинские силовики проводят спецоперацию против сторонников независимости региона.

За последний месяц Рада приняла ряд резонансных законов, в частности разрешила правительству создать оператора газотранспортной системы, в котором до 49% смогут получить инвесторы из США и ЕС, предусмотрела возможность введения в отношении России более 20 видов санкций, включая прекращение транзита энергоресурсов и расширила финансирование дополнительных средств для силовиков, участвующих в спецоперации.

Влияние выборов

Последняя сессии парламента обещает быть не менее насыщенной.

Президент ранее заявлял, что внеочередные выборы не означают, что с действующего парламента снимается ответственность за судьбу страны. Депутаты будут работать до избрания новой Рады, но избирательная кампания может негативно отразится на ее результативности.

По мнению первого замглавы фракции ныне оппозиционной Партии регионов Михаила Чечетова, решение о досрочных выборах было политической ошибкой президента и фактически "парализует" работу парламента на несколько месяцев.

"Ничего толкового не будет уже от этой Рады. Никогда сессия накануне избирательной кампании не бывает эффективной, поскольку депутаты думаю о выборах. Я предполагаю, что как из рога изобилия будут сыпаться политические законопроекты, которые абсолютно не решают никаких конкретных социально-экономических проблем", — сказал политик РИА Новости.

Схожее мнение выразил лидер фракции УДАР, входившей в правящую коалицию, Виталий Ковальчук. По его мнению, парламент должен избегать популизма и, несмотря на предстоящие выборы, принимать только действительно нужные законопроекты. "Мы должны принимать законы, которые должны работать, а не будут мертвыми и декларативными", — считает он.

Во время работы новой сессии парламентарии, в первую очередь, намерены внести изменения в избирательный закон, вернув пропорциональную систему выборов.

Последние выборы в Раду (2012) проводились по смешанной пропорционально-мажоритарной системе: половина депутатского корпуса (225 человек) избиралась на пропорциональной основе по партийным спискам, вторая половина — в мажоритарных округах. Большинство депутатов считают, что эта система имеет коррупционную составляющую, поэтому предлагают Раде вернуться к пропорциональной. Рада также попытается на законодательном уровне найти пути проведения выборов в конфликтных Донецкой и Луганской областях и легитимизации их результатов.

Депутаты также намерены принять во втором чтении законопроект о люстрации. Люстрация, в понимании новых властей, означает избавление от бывших соратников Януковича — представителей Партии регионов и Коммунистической партии.

Задача номер один

Главный документ, который стоит на повестке нынешней Рады — закон о ратификации соглашения об ассоциации с Европейским союзом. Украина окончательно подписала документ 27 июня. Порошенко ранее не раз обещал, что внесет соглашение об ассоциации с ЕС на ратификацию в Раду в середине сентября и выражал надежду, что парламенты Украины и Евросоюза ратифицируют его в один день.

Еврокомиссия ранее признала, что имплементация (фактическая реализация на внутригосударственном уровне) норм соглашения об ассоциации Киева и ЕС может нести экономические риски для отношений России и Украины. Москва заявила, что примет защитные меры, если не найдет в Еврокомиссии понимания по вопросу поправок к соглашению об ассоциации.

Ратификацию соглашения об ассоциации в украинской Раде готовы поддержать большинство фракций и групп, за исключением коммунистов и Партии регионов. В оппозиции считают рассмотрение этого документа второстепенным вопросом, поскольку главное — восстановить мир в Донбассе.

"Что даст эта ратификация, она что, вернет нам мир? Она не даст ничего, кроме агрессивной политики России и раскола в обществе. Для нас сегодня главное не это, у власти должны 25 часов в сутки плавиться мозги, как нам остановить войну", — считает депутат-регионал Михаил Чечетов.

Призрак НАТО в Раде

На фоне обострившейся ситуации на востоке Украины власти страны заявили, что инициируют отмену внеблокового статуса государства и берут курс на членство в НАТО. По их мнению, это позволит Киеву начать интеграцию в структуры Североатлантического альянса.

Премьер Арсений Яценюк на минувшей неделе заявил, что кабмин внес в Раду соответствующие законопроекты. Как сообщил РИА Новости депутат от крупнейшей парламентской фракции "Батькивщина" Владимир Яворивский, правительственный законопроект может быть принят до выборов.

В руководстве альянса заявили, что с уважением отнесутся к решению Киева об изменения политики безопасности и выбора союзников, однако подчеркнули, что на сентябрьском саммите НАТО в Уэльсе членство Украине предложено не будет. Кроме того, НАТО не принимает страны, у которых есть территориальные споры, а Украина претендует на Крым, который стал частью России по итогам референдума в марте.

Опрошенные РИА Новости эксперты считают, что отмена внеблокового статуса не дает Украине реальных шансов на вступление в альянс и представляет собой пиар-ход в рамках начавшейся избирательной кампании.

"У Украины нет никаких шансов быть принятой в НАТО. Тут прослеживается полная аналогия с Грузией. Грузия после августовской войны 2008 года была абсолютно уверена, что в течение максимум года ее примут в НАТО, все руководство Грузии не сомневалось в этом ни секунды. Но вот прошло уже больше шести лет, и ни о каком приеме Грузии в НАТО нет и речи. С Украиной будет то же самое", — сказал РИА Новости замдиректора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин.

По мнению эксперта, Украина не соответствует критериям, необходимым для вступления в альянс.

"Яценюк готовится к выборам, и в нынешнем формате он может проиграть партии Порошенко. Очевидно, что Яценюк без парламентского большинства серьезно сократит свои возможности. Это попытка на более радикальной риторике укрепить свои позиции", — заявил РИА Новости политолог Дмитрий Абзалов.

Отношение к вопросу о вступлении Украины в НАТО отражает противоречия между ее восточными и западными регионами: первые тяготеют к России и воспринимают эту возможность как угрозу, а вторые считают шансом интегрироваться в евроатлантическое пространство. Третий президент Виктор Ющенко (2005-2010) взял курс на вступление страны в НАТО, но его преемник Янукович добился законодательного закрепления внеблокового статуса Украины.

Весной и летом власти страны заявляли, что вопрос о членстве Украины в альянсе не стоит, поскольку в обществе нет консенсуса по этому вопросу. 29 августа кабмин Украины внес в Раду закон об отмене внеблокового статуса и возобновлении курса в НАТО. В самом альянсе неоднократно заявляли, что вопрос о членстве в нем Украины пока не стоит. В 2008 году страны НАТО уже отклонили заявку Украины на получение Плана действий по членству.

Фото: Григорий Василенко