Можно ли вернуть Европу европейцам

Не прошло и двадцати лет, как в Европе вдруг догадались о том, что ЕС - это территория почти открытой войны цивилизаций.

До европейских чиновников дошло, что они теряют свои страны, а в некоторых из них, таких как Франция и Великобритания, это процесс принял практически необратимый характер.

Последней каплей, заставившей смотреть правде в глаза, стали теракты в Париже. До них все знали, что выходцы с Ближнего Востока и Африки давно живут по собственным правилам, а в некоторые районы Парижа белые не рискуют заходить уже не один десяток лет. Смогут ли правоохранительные органы изменить ситуацию и что намерены для этого делать?

Теперь чиновники и эксперты признали, что бороться с экстремизмом, не нарушая пресловутых свобод, просто невозможно.

Министры внутренних дел стран ЕС и США договорились активизировать обмен разведданными и усилить контроль границ Евросоюза для реагирования на террористические угрозы. В числе обсуждаемых мер – ужесточение проверок на внутренних границах ЕС, создание единой базы авиапассажиров и перехват телефонных и интернет-сообщений граждан.

Встреча министров прошла 11 января в Париже. Правоохранители, в отличие от правозащитников, понимают, что перекрыть поток боевиков, свободно перемещающихся по территории ЕС можно только очень жесткими способами.

Причем, по понятным причинам отличить своих собственных граждан - мигрантов из арабского и африканского мира и боевиков из этих же регионов практически невозможно. А часто это - одни и те же люди.

В настоящее время на стороне исламистов в вооруженных конфликтах в Сирии и Ираке принимают участие порядка 3 тыс. граждан Евросоюза. Это - целая армия вооруженных и отлично подготовленных боевиков, которые могут устроить в любом городе Европы в любой день настоящую войну с непредсказуемым результатом.

Сегодня в Шенгенской зоне, в которую входят 26 европейских государств, передвижение людей происходит беспрепятственно и без паспортного контроля. Это усложняет контроль спецслужб за перемещением "потенциально опасных" и "потенциально радикализированных" лиц.

Согласно действующему законодательству ЕС, при угрозе внутренней безопасности или общественному порядку пограничный контроль на внутренних границах между странами Шенгенской зоны может восстанавливаться на срок до 30 дней.

Для ужесточения проверок на внутренних границах блока потребуется внесение поправок в действующее законодательство. Главы МВД признали, что активизация антитеррористической борьбы может потребовать ограничения гражданских свобод.

Министр внутренних дел Испании Хорхе Фернандес Диас считает, что необходимо поддержать восстановление контроля на границах страны. По его словам, проверки должны быть избирательными и проводиться только в отношении подозрительных личностей.

А премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон призвал усилить контроль спецслужб страны над телекоммуникационными каналами.

"Необходимо усовершенствовать наше законодательство о перехвате коммуникаций", – сказал премьер, добавив, что он будет добиваться этого в случае переизбрания на свой пост после назначенных на май парламентских выборов. "Мы не может допустить того, чтобы при санкции на прослушку, данной лично главой МВД, современные формы коммуникаций остались вне поля зрения правоохранительных органов, если обратного требует чрезвычайная ситуация", – подчеркнул Кэмерон.

Робберт Ханниган, директор Центра правительственной связи (GCHQ), спецслужбы Великобритании, занимающейся радиоэлектронной разведкой и обеспечением защиты информации правительственных органов и армии, жаловался, что интернет-компании, в частности Facebook и Twitter, отрицают свою косвенную причастность к распространению терроризма, и призывал их внести вклад в борьбу с экстремизмом.

Эндрю Паркер, глава MI5, контрразведки королевства, на прошлой неделе заявил, что соблюдение права на неприкосновенность частной жизни не должно сдерживать превентивные возможности спецслужб.

Главная проблема транспортной безопасности в Европе – открытость границ. Преступник может за несколько часов скрыться от французской полиции в соседней Бельгии или Германии. Произошедшее в Париже вновь поставило вопрос об эффективности национальных спецслужб, которые продолжительное время наблюдали за вернувшимися из Сирии братьями Куаши, но теракт предотвратить не смогли.

На этом фоне за усиление и централизацию общеевропейской системы правопорядка высказался Дональд Туск, председатель Европейского совета и экс-глава польского правительства. Уже 9 января он заявил, что на следующей неделе "выступит перед депутатами Европарламента с призывом активизировать работу по введению системы поименного учета пассажиров".

Эта система станет дополнением к существующей базе данных пограничного контроля и будет включать в себя детальную информацию о кредитных картах, маршруте следования и даже о том, какие блюда предпочитает пассажир во время обеда на борту самолета.

До парижского теракта депутаты Европарламента скептически относились к подобным мерам, считая их нарушением европейских законов о защите персональных данных. Дэвид Кэмерон назвал противодействие парламентариев "откровенно нелепым".

План мероприятий по борьбе с терроризмом будет обсуждаться на встречах глав МВД и МИД Евросоюза в течение января, а также на саммите лидеров 28 стран объединения 12 февраля. Но уже в конце прошлого года многие из этих стран начали на национальном уровне повышать уровень борьбы с терроризмом.

В начале ноября по тревоге была поднята служба безопасности аэропортов Ларнака и Пафос на Кипре. Поводом послужили данные спецслужб о том, что террористы ИГИЛ планируют угон лайнера компании Cyprus Airlines. Сообщалось, что боевики собираются захватить на борту самолета заложников, чтобы вынудить Лондон отказаться от использования кипрских авиабаз для атак на позиции ИГИЛ в Сирии. В аэропортах полиция досматривала людей с восточными чертами лица, а спецслужба страны усилила сбор информации по предполагаемым джихадистам.

В те же дни полиция Кипра досмотрела в порту Лимасола подозрительный сухогруз, направляющийся в Сирию, но не нашла следов оружия или взрывчатки. Параллельно греческие власти усилили досмотр пассажиров на своих воздушных и морских узлах. Сделано это было по запросу Вашингтона с целью предотвратить отправку европейских волонтеров в стан "Исламского государства".

Португалия тоже планирует комплексные меры по ограничению как выезда, так и въезда подозреваемых в причастности к терроризму. Как отмечал в середине ноября глава МИДа страны Руи Мачете, этот пакет мер будет относиться как к сфере внутренней безопасности, так и к изменениям в уголовном законодательстве.

Предусмотрительнее были власти бывшей Югославии. Еще в конце лета в Македонии с сентября 2014 года за участие в войнах за рубежом гражданин страны может получить от пяти лет лишения свободы. Минимум четыре года тюрьмы грозит рекрутеру, организующему наем добровольцев. Более жесткие поправки в уголовный кодекс приняли в марте в Косово: до 15 лет лишения свободы и лишение гражданства за аналогичные деяния. По августовской поправке в законодательство Сербии рекрутеры могут получить до 12 лет тюрьмы, а сами наемники – от одного года до пяти лет.
Бремя западного мира.

Небольшие государства Южной Европы делают акцент на невыпуске потенциальных джихадистов из страны: этот регион чаще используется как перевалочный пункт на пути в Сирию, нежели как место, куда террористы могут вернуться с Ближнего Востока для совершения преступлений. В случае с Западной Европой ситуация иная: задача местных спецслужб – не пустить обученных боевиков-исламистов на "родину".

В сентябре прошлого года во Франции вступило в силу новое антитеррористическое законодательство, которое нуждается в основательной переработке, считают эксперты. Среди уже действующих положений документа – запрет потенциальным боевикам на выезд из страны, перевод статьи о "прославлении терроризма" из закона о СМИ в уголовный кодекс, блокировка оправдывающих терроризм интернет-сайтов.

Власти Германии намерены отбирать персональные удостоверения (ID-карты) у граждан ФРГ, желающих примкнуть к "Исламскому государству". По действующим законам немцы могут стать невыездными, если власти отберут у них паспорт. Однако они могут путешествовать по Шенгенской зоне и даже Турции, используя лишь ID-карту. Это особенно опасно, учитывая, что немало боевиков попадают на территорию ИГИЛ именно через турецкую границу.

В Лондоне предлагают лишать подозреваемых в терроризме британского подданства на срок от двух лет и больше. На данный момент на территории под контролем ИГИЛ находится свыше 500 наемников из Великобритании, их возвращение стало бы серьезной угрозой национальной безопасности, и члены Палаты общин это понимают. Однако против главы МВД Терезы Мэй, инициатора этой поправки в Антитеррористический билль, выступили некоторые ее соратники по Консервативной партии: лишение подданства лишь по подозрению в терроризме серьезно нарушит гражданские права этих людей.

Юрий Николаев