Платежная система ПРО100 получила статус национально значимой

Депутат Московской областной Думы, заместитель председателя Комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации С.И. Зинина направила Министру обороны РФ обращение (№4-538-100 от 26.04.2014 года), в котором указала на опасность введения электронных карт военнослужащих: «...Существуют опасения, что с внедрением электронного паспорта призывника, специфические сведения о военнослужащих, включая их местоположение, могут оказаться в распоряжении непрофильных структур, в том числе и коммерческих и иностранных, задействованных в выпуске «чипов», средств слежения, программного и компьютерного обеспечения... ... Отечественные военные эксперты, специалисты в области электронных технологий в один голос утверждают, что «чипизация» личного состава Вооруженных сил, является весьма опрометчивым шагом, позволяющим перехватить контроль над нашей армией спецслужбам враждебно настроенных к нам государств, обладающих для этого достаточно развитой материально технической базой. При этом никакие, даже самые современные передовые средства защиты не могут устранить подобных угроз. Зачем тратить ресурсы и средства России, поставив на карту (в буквальном и переносном смысле этого слова) обороноспособность нашей страны и жизнь ее защитников? В связи с тем, что вопрос выпуска электронных карт военнослужащих Российской Армии носит не только военный, но и социальный и политический характер, а применение электронных карт с чипами может принести существенный вред стране и ее гражданам, прошу Вас остановить внедрение электронного паспорта призывника».

Обоснованные предостережения не были услышаны... Из ответа депутату С.И. Зининой Генерального штаба Вооруженных сил РФ с полной очевидностью следует, что силы, продвигающие Россию в мировое наднациональное государство, управляемое из единого электронного центра, не пугает потеря суверенитета страны и угроза безопасности ее граждан. Электронные карты военнослужащих – это лишь элемент единого плана «электронизации всего населения России». Для этого даже не нужны специальные федеральные законы. В ответе Генерального штаба РФ (№ 315/4/2390 от 21.05.2014 года) на обращение депутата открыто говорится, что введение электронных карт военнослужащих проводится во исполнение ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Этим законом вводится универсальная электронная карта (УЭК), на основании которой все граждане получают доступ к электронным услугам. Этот закон предусматривает право отказа от получения УЭК. Ее получение не является обязательным, что прямо предусмотрено статьей 26 ФЗ-№210.

Однако положение этой статьи в отношении призывников проигнорировано. Содержание ФЗ-№210 никакого отношения не имеет к обороне страны и вопросам документирования военнослужащих. Закон не содержит положений, обязывающих военнослужащих получать электронную карту. Выдача документов военнослужащим и их форма должны определяться Министерством обороны и осуществляться его ведомствами. Формы документов военнослужащих в первую очередь должны отвечать интересам национальной безопасности государства и его вооруженных сил. Но для экспериментаторов на первом месте стоит сиюминутная и к тому же весьма призрачная выгода от продажи электронных услуг. Ради выгоды можно пожертвовать и национальной безопасностью и безопасностью военнослужащих. Кроме того, выдача электронных карт призывникам еще один кирпичик в строительстве «электронного правительства», а также демонстрация выполнения обязательств и сроков перевода деятельности всех органов в «прозрачную электронную форму», оговоренных в международных договорах.

Призывники – одна из наиболее уязвимых категорий граждан, с которой можно «экспериментировать в приказном порядке» даже в ущерб национальным интересам. По этим же критериям авторы проекта Указа Президента РФ «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения» определили и регионы экспериментального внедрения 300000 электронных удостоверений личности. Выбранные для опасного эксперимента Крым, Севастополь и граничащие с Украиной области создают самые благоприятные условия для враждебных действий как со стороны властей Украины, так и «Правого сектора». Множество примеров расправ над ополченцами, их семьями, журналистами, политическими и общественными деятелями широко известны. И данные на пострадавших людей нередко находили в интернете и электронных базах. Неужели в ФМС РФ не понимают, что электронные документы и электронные базы данных в этих регионах ставят под удар сотни тысяч их жителей, часть из которых – беженцы с Украины, почти у всех там остались родственники? У «модернизаторов» свои резоны. По мнению ФМС РФ Крым, Севастополь – очень удобные объекты для эксперимента, поскольку их жители, желая побыстрее оформить российское гражданство, не задумываясь о последствиях, готовы получить любой документ, чтобы стать гражданином России.

Жители Крыма и Севастополя – еще одна уязвимая категория граждан, на которой легко пройдет реализация проектов, отторгаемых в большинстве регионов России. Ради выполнения плана по выдаче всем гражданам России электронного удостоверения личности в жертву приносится национальная безопасность России, также безопасность граждан возвращенных территорий Крыма и Севастополя. Под одну гребенку решили подстричь еще и граничащие с Украиной Краснодарский край и Ростовскую область. Пока проект Указа Президента Российской Федерации «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения» касается жителей только перечисленных субъектов РФ. В соответствии с Указом предельный объем выдаваемых в 2015 году удостоверений личности составляет 300000 штук.

В проекте Указа однозначно говорится о добровольности как получения самого удостоверения, так и добровольности внесения в него дополнительных биометрических данных (изображения папиллярных узоров двух пальцев рук): «... ФМС Республики Крым, г. Севастополя, Краснодарского края и Ростовской области осуществлять с 1 января 2015 года выдачу удостоверений по желанию гражданина ... Размещение на электронном носителе дополнительных биометрических данных (изображения папиллярных узоров двух пальцев рук) осуществляется по желанию гражданина РФ или его законного представителя на основании письменного заявления в ФМС ...». Остаются действительными и традиционные документы. В проекте Указа говорится: «Гражданин не вправе иметь в качестве документа, удостоверяющего личность, одновременно удостоверение личности и паспорт гражданина РФ или действительный паспорт СССР». В совокупности с положениями о добровольности получения электронного удостоверения личности это дает гражданам возможность продолжать использовать паспорт гражданина РФ или паспорт гражданина СССР.

Однако успокаиваться рано, поскольку проект Указа Президента имеет дальний прицел. Как сам проект Указа, так и пояснительная записка к нему раскрывают его истинные цели. В проектах обоих документов откровенно сказано, что в Российской Федерации вводится новый основной документ в виде электронной карты. В пояснительной записке не скрывается, что эта сомнительная и опасная для страны и всех граждан операция должна быть оплачена самими гражданами из собственных средств: «Реализация проекта Указа потребует выделения в 2015 году дополнительных средств из федерального бюджета в объеме 200 миллионов рублей , которые будут полностью компенсированы в 2015 году за счет пошлины за выдачу удостоверения личности». Хороший трюк. Гражданам Крыма, Севастополя и двух регионов России навязывается эксперимент по получению электронных документов и предлагается этот эксперимент оплатить. Найдутся ли 300000 граждан, желающих участвовать в эксперименте? Будет ли соблюдаться добровольность получения электронных документов в ситуации, когда ФМС РФ уже дано обещание полностью окупить проект за счет граждан и получить с населения 200 миллионов рублей?

Мы поняли, что проект Указа направлен на введение в перспективе основного документа, удостоверяющего личность, оформленного в виде пластиковой карты, для всех граждан. Из этого следует, что несмотря на многотысячные протесты желание власти выдать всем гражданам электронную карту остается неизменным. Пробные 300000 экземпляров удостоверений – репетиция, главная цель – «отоварить» электронными картами все население России. Для ускорения процесса в проекте Указа Правительству РФ дается задание в 2-х месячный срок (до 1 октября 2014 года) разработать и внести в Государственную Думу проект Федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» и проект изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Даже если предположить, что проект выдачи всем гражданам электронных документов не нанесет вреда национальной безопасности, будет ли он безопасен для отдельного гражданина, предоставившего всю, в том числе и биометрическую, информацию о себе?

Во всем мире отмечается огромное количество киберпреступлений, жертвами которых являются обычные граждане. Возможно ли за такой короткий срок разработать и изготовить защищенный вариант электронной карты? Конечно нет, это понятно из текста самого проекта Указа. До 1 октября 2014 года разрабатывается сам законопроект об электронном удостоверении (паспорте). В Государственной Думе до сентября – летний перерыв. Осталось два месяца, законопроект еще не внесен в Государственную Думу, а ведь требуется время на его рассмотрение, одобрение Советом Федерации, подписание Президентом. Значит как все законопроекты по строительству информационного общества этот будет рассматриваться в «пожарном» порядке. Но на сегодняшний день даже этот «пожар» не начинался. «Модернизаторов» такие обстоятельства не смущают, они уже готовятся к реализации непринятого и даже не внесенного в Государственную Думу закона.

Но и тут у них провал. Из проекта Указа видно, что еще нет перечня сведений и данных, размещаемых на удостоверении личности, образца удостоверения, описания этого образца, технических требований к удостоверению. Все эти «пробелы» ФМС предлагает Правительству «доработать» в «летне-осенний период отпусков» до 1 октября 2014 года. Мы можем лишь догадываться о качестве такой работы. Далее Правительству предписывается обеспечить изготовление удостоверений личности уже с 1 января 2015 года. Поскольку за все эти электронные игры должны платить сами граждане, в проекте Указа не забыта и финансовая сторона вопроса. До 1 декабря 2014 года требуется внести изменения в законодательство о налогах и сборах для установления государственной пошлины за выдачу и замену паспортов. ЭЛЕКТРОННЫЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ, ЭТИ «СКОРОСПЕЛКИ-НЕДОДЕЛКИ» ПО РАСЧЕТАМ «МОДЕРНИЗАТОРОВ» ДОЛЖНЫ ЕЩЕ И ПРИНЕСТИ ИМ ПРИБЫЛЬ! Если с Крыма, Севастополя и двух приграничных регионов планируется получить 200 миллионов рублей, сколько же ожидают получить от нас, всех граждан России за опасный и ненужный обычному человеку электронный паспорт? Изучим официальную информацию Министерства экономического развития РФ, опубликованную на сайте : «Прибыль бюджета РФ от введения электронных удостоверений личности оценивается в 20,3 млрд. руб.» 20.12.2013, Москва 21:39:25

Прибыль федерального бюджета РФ от введения в оборот в 2014-2020гг. электронных удостоверений личности взамен бумажных паспортов предположительно составит 20,3 млрд. руб. Об этом говорится в заключении об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», опубликованном Министерством экономического развития. Согласно тексту документа, совокупные затраты из средств федерального бюджета в период 2014-2020гг. на обеспечение введения в РФ удостоверения личности гражданина составят 82 млрд. 844 млн. 115,82 тыс. руб. Таким образом, затраты на один паспорт составят 611 руб. В связи с этим предполагается установить государственные пошлины за выдачу электронного удостоверения личности в размере 1 тыс. руб. Для лиц младше 14 лет и старше 60 лет госпошлина составит 500 руб.

Госпошлина за потерянный документ составит 2 тыс. 400 руб. Разработчики законопроекта предполагают, что доход федерального бюджета, исходя из устанавливаемых госпошлин, составит 103,2 млрд. руб., что на 20,3 млрд. руб. превышает расходы». Минэкономразвития дало положительную оценку данному законопроекту. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России, будет являться удостоверение личности гражданина, оформленное в виде пластиковой карты с электронным носителем информации. Кроме того, устанавливается, что пока (до 1 января 2019 года) обязанность иметь удостоверение личности не распространяется на граждан, не достигших 14-летнего возраста, и выдача удостоверений личности таким гражданам осуществляется по желанию их законных представителей. Предполагается, что этот закон вступит в силу с 1 января 2016 года за исключением субъектов РФ, где будет производиться выдача пилотных экземпляров удостоверения личности и проводиться опытная эксплуатация. На территории этих регионов закон должен вступить в силу с 1 июля 2015 года. Вот такие грандиозные планы строит Минэкономразвития, рассчитывая полностью окупить авантюру по введению электронных паспортов в размере 82 млрд. 844 млн. 115,82 тыс. рублей за счет граждан России в виде пошлины. Но этого мало, модернизаторы хотят еще «содрать с граждан» и прибыль в 20,3 млрд. рублей. И причем тут удобства граждан и якобы «необходимые каждому удобные электронные услуги»??? Реальные интересы граждан не имеют никакого значения. Здесь жесткая задача – обеспечить всех граждан электронными картами и выбить из людей деньги. В первом варианте законопроекта от 29 января 2013 года «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» [2] предлагалось продолжать выдачу действующего паспорта гражданина РФ до 2025 года, т.е. у человека был выбор, альтернатива электронному удостоверению и, наверное, большинство граждан сделало бы его в пользу традиционного документа. Поэтому в последующем варианте законопроекта от 17 октября 2013 года никакого выбора уже нет [3] . В статье 16 ч. 2 сказано: «После вступления в силу настоящего Федерального закона выдача паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, прекращается». Почему ФМС предлагает ликвидировать альтернативу электронному удостоверению личности?

Ответ прост. Нужно выбивать из граждан 103,2 млрд. рублей, чтобы окупить его внедрение и получить прибыль. В основе так называемой «модернизации», как обычно, лежат большие деньги 103,2 млрд. рублей и получить эти деньги планируется с нас, простых граждан, не спрашивая нашего согласия на это. НЕ ВЫДЕРЖАЛИ БАНКИ, НЕ ВЫДЕРЖАЛИ РЕГИОНЫ - ВЫДЕРЖАТ ГРАЖДАНЕ Введение УЭК на основании ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» широко рекламировалось властью и СМИ как величайшее благо и удобство для каждого человека. Это был этап, когда спонсорами проекта предполагались банки. Учредителями акционерного общества ОАО «УЭК» были Сбербанк, «Уралсиб» и «АК Барс». Это коммерческие образования с участием иностранного капитала. Как указывалось в газете «КоммерсантЪ», «предложения о вступлении в состав акционеров были направлены крупнейшим международным платежным системам (МПС) – «Master Card» и «Visa» (на них приходится около 85% российского рынка пластиковых карт). Источники «Ъ» в «MasterCard» и «Visa» подтвердили факт получения подобных предложений, отметив высокую заинтересованность в них...» [4] .
Однако ситуация меняется. Куда-то исчезли приглашённые ранее в учредители МПС – «MasterCard» и «Visa», и на арене проекта УЭК в числе акционеров появляются новые игроки. По последним данным, акционерами оператора по внедрению универсальных карт ОАО УЭК являются Сбербанк (44%), Сбербанк КИБ (24%), банки «Уралсиб» (12,5%) и «АК Барс» (12,5%), компания «Ситроникс» (7%) [5] . Но и эти коммерческие структуры не выдержали финансовой нагрузки. Банки «не потянули» такие расходы. За дело берутся органы власти и переводят стрелки утопического многомиллиардного проекта на себя. Модернизаторы нашли выход. Введение УЭК решили осуществить за счет средств регионов. И снова провал – как и следовало ожидать, финансировать проект, от которого отказались крупнейшие банковские образования, включающие иностранный капитал, российские региональные власти не смогли. Из публикации газеты «Коммерсантъ» (февраль 2013 года) стало известно: «…Правительство фактически объявило о сворачивании одного из своих самых амбициозных проектов в финансовой сфере.

Объявлено о намерениях свернуть программу по снабжению граждан универсальными электронными картами (УЭК). Об этом заявил министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров. По его словам, из закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» планируется исключить статью, предписывающую обязательную выдачу этих карт всем гражданам (за исключением письменно отказавшихся) с начала 2014 года. Официальное объяснение происшедшего – непомерная дороговизна проекта для регионов ...» [6] .

Не стоит забывать и о коррупции. На модернизации «улучшающей и облегчающей нашу с вами жизнь» многие хотят заработать. Это у этих «многих модернизаторов» получается. Один из примеров. В августе 2011 года на сайте Генеральной прокуратуры РФ появилась информация: «Генеральная прокуратура Российской Федерации направила в Следственный департамент МВД РФ материалы проверки о хищении около 300 млн. руб. бюджетных средств, выделенных на реализацию федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 года)».